各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
《重慶市加快發(fā)展新型建造方式培育住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
重慶市人民政府辦公廳
2025年10月19日
（此件公開發(fā)布）
重慶市加快發(fā)展新型建造方式
培育住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力實(shí)施方案
為加快培育住建領(lǐng)域新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)住建行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察重慶重要講話重要指示精神，全面落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神和市委六屆七次全會(huì)精神，一體化推進(jìn)智能建造、綠色建造、裝配式建筑等新型建造方式發(fā)展，全力推動(dòng)住建領(lǐng)域新技術(shù)規(guī)?；瘧?yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
到2025年底，深化住建領(lǐng)域新技術(shù)推廣機(jī)制改革，快速拓展建筑機(jī)器人等應(yīng)用場景，實(shí)施智能建造試點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)以上，新建建筑中裝配式建筑、星級綠色建筑占比分別達(dá)到40%、30%。
到2027年底，建成住建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)孵化創(chuàng)新平臺5個(gè)以上，推動(dòng)建設(shè)新技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用50項(xiàng)以上，打造“AI（人工智能）+建造”應(yīng)用場景3個(gè)以上。
到2030年底，打造一批智能建造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育西南地區(qū)住建領(lǐng)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)10個(gè)以上、新型建造領(lǐng)軍企業(yè)20家以上，現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到6000億元。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）全面推行工業(yè)化建造
1﹒提升裝配式建筑建造效益。推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，發(fā)展少支撐、少模板、不出筋等易建性技術(shù)。加快模塊化建筑等新型裝配式建筑發(fā)展，鼓勵(lì)集中連片農(nóng)房采用裝配式農(nóng)房建造技術(shù)，將裝配式樓板、預(yù)制樓梯、裝配式隔墻等成熟裝配式技術(shù)納入6層及以上住宅建設(shè)要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委，各區(qū)縣政府。以下任務(wù)均需各區(qū)縣政府落實(shí)，不再列出）
2﹒提升市政工業(yè)化應(yīng)用范圍。推動(dòng)明挖隧道、立交、高架道路、綜合管廊等因地制宜采用全預(yù)制裝配式技術(shù)。推動(dòng)軌道交通管片、站臺、整體道床采用預(yù)制部品，加快推廣預(yù)制墩柱、裝配式車站。積極探索工業(yè)化建造技術(shù)在工程邊坡、施工圍擋、臨時(shí)道路等工程項(xiàng)目中的應(yīng)用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委）
3﹒提升裝配式裝修推廣力度。重點(diǎn)針對學(xué)校、醫(yī)院、人才公寓、住宅公區(qū)等推廣應(yīng)用裝配式裝修技術(shù)，用好以舊換新等政策，引導(dǎo)消費(fèi)者進(jìn)行裝修翻新改造。加快裝配式裝修技術(shù)集成，重點(diǎn)發(fā)展整體衛(wèi)浴等成套技術(shù)以及裝配式墻面、吊頂?shù)冗m用范圍廣的技術(shù)，探索建筑可變空間技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)裝配式裝修與適老化產(chǎn)品、定制家居聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
（二）大力推動(dòng)綠色化轉(zhuǎn)型
4﹒推動(dòng)建筑綠色低碳發(fā)展。聚焦“好房子”樣板項(xiàng)目打造需求，推廣建筑保溫隔熱、自然通風(fēng)、采光、遮陽、除濕等適宜的被動(dòng)式技術(shù)，以及智能、高效、綠色的電梯、空調(diào)、照明等設(shè)備。進(jìn)一步優(yōu)化綠色建筑管理流程，持續(xù)提高星級綠色建筑占比。推廣建筑光伏一體化等可再生能源技術(shù)產(chǎn)品，開展近零能耗建筑等試點(diǎn)，結(jié)合城市更新統(tǒng)籌推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，全鏈條提升住房設(shè)計(jì)、建造、維護(hù)、服務(wù)水平。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
5﹒推動(dòng)綠色建材規(guī)?；瘧?yīng)用。健全綠色建材采信機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大采信范圍。完善金融機(jī)構(gòu)與綠色建筑項(xiàng)目之間的信貸聯(lián)動(dòng)制度，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規(guī)?；l(fā)展，加大既有建筑節(jié)能改造力度，擴(kuò)大綠色建材應(yīng)用范圍。強(qiáng)化綠色建材應(yīng)用比例核算，將綠色低碳建材應(yīng)用要求納入綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在政府投資工程、綠色建筑和裝配式建筑等項(xiàng)目中鼓勵(lì)采用綠色建材。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、重慶金融監(jiān)管局）
6﹒推動(dòng)建筑固廢循環(huán)利用。聚焦磷石膏等關(guān)鍵固廢綜合利用，探索研發(fā)應(yīng)用碳減排和固廢循環(huán)利用協(xié)同技術(shù)。完善再生產(chǎn)品工程應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)固態(tài)流化土等成熟技術(shù)應(yīng)用，在市政道路、軌道交通、裝配式建筑等領(lǐng)域開展再生建材規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市城市管理局）
（三）加快推動(dòng)智能化升級
7﹒加快發(fā)展建設(shè)工程數(shù)字孿生。完善全市BIM（建筑信息模型）管理平臺和模型庫，推動(dòng)3D（三維）激光掃描、虛擬現(xiàn)實(shí)等與BIM技術(shù)融合應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字化設(shè)計(jì)體系。推行“一模到底”數(shù)字孿生應(yīng)用模式，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、建造全過程業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享。完善住建領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)平臺，形成以應(yīng)用為牽引的物聯(lián)感知體系市場化建設(shè)模式。支持基于數(shù)字孿生的建設(shè)運(yùn)維一體化平臺研發(fā)，催生AI設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
8﹒加快推廣智能化施工裝備。在房屋、市政、公路、機(jī)場、港口、水庫等項(xiàng)目建設(shè)以及地災(zāi)防治、市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)等領(lǐng)域推廣建筑機(jī)器人。加快建筑機(jī)器人在“危繁臟重”場景的規(guī)模化應(yīng)用，形成“單機(jī)自動(dòng)化、多機(jī)協(xié)同化”作業(yè)模式。有序推動(dòng)智能施工電梯、遠(yuǎn)程塔吊、造樓機(jī)、架橋機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等裝備應(yīng)用。推動(dòng)實(shí)施“工程智管”，探索構(gòu)建無人機(jī)巡檢、“機(jī)器人集群+數(shù)字孿生指揮平臺”智慧施工體系。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃自然資源局、市城市管理局、市交通運(yùn)輸委、市水利局）
9﹒加快構(gòu)建智慧化運(yùn)維體系。推進(jìn)數(shù)字家庭、智慧建筑建設(shè)，布局實(shí)施全屋智能化，構(gòu)建跨終端共享的統(tǒng)一操作系統(tǒng)生態(tài)，探索開展建筑物聯(lián)感知、服務(wù)機(jī)器人等技術(shù)集成應(yīng)用。發(fā)展智慧小區(qū)、智慧物業(yè)，開展數(shù)字化、模型化產(chǎn)品交付和檔案存檔試點(diǎn)。以現(xiàn)代社區(qū)建設(shè)為抓手，以“一老一小”人群需求為重點(diǎn)，開展公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理。推動(dòng)城市更新數(shù)字平臺應(yīng)用，基于三級數(shù)字化城市運(yùn)行和治理中心開展數(shù)字化體檢評估。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
（四）聚力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
10﹒加速現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)施工、新型建材生產(chǎn)、智能施工裝備制造、數(shù)字化技術(shù)服務(wù)、智能家居等5類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，梳理全市住建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)清單，運(yùn)用“項(xiàng)目應(yīng)用+產(chǎn)業(yè)孵化”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大招商引資和精準(zhǔn)培育力度，支持兩江新區(qū)、涪陵區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)、墊江縣等區(qū)縣特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育新型建造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)住建領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)聚鏈成群。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市經(jīng)濟(jì)信息委）
11﹒加速傳統(tǒng)建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型。持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型。發(fā)展建筑機(jī)器人專業(yè)化施工隊(duì)伍，提升傳統(tǒng)建筑業(yè)企業(yè)的新型建造方式實(shí)施能力，加快行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)參與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定，加大建設(shè)新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，推動(dòng)住建領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
12﹒加速新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育。引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資向智能建造、綠色建造等重點(diǎn)前沿領(lǐng)域傾斜，提前謀劃空地一體、數(shù)字孿生等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)布局。引導(dǎo)建筑業(yè)向?qū)＞匦录?xì)分方向發(fā)展，重點(diǎn)圍繞建筑機(jī)器人、數(shù)智化平臺服務(wù)、模塊化建筑、集成廚衛(wèi)、綠色低碳建材等高成長產(chǎn)業(yè)，孵化培育專精特新企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)信息委、市科技局）
三、工作舉措
（一）實(shí)施產(chǎn)業(yè)孵化協(xié)同創(chuàng)新行動(dòng)
將智能建造等技術(shù)需求列入市級科技創(chuàng)新重點(diǎn)專項(xiàng)支持范圍，支持相關(guān)企業(yè)創(chuàng)建市級智能建造技術(shù)創(chuàng)新中心、CIM（城市信息模型）技術(shù)創(chuàng)新中心、數(shù)字住建實(shí)驗(yàn)室。以工程應(yīng)用為牽引，形成開放共享的創(chuàng)新生態(tài)，打造建筑機(jī)器人產(chǎn)業(yè)孵化基地、智能建造人才培訓(xùn)基地等平臺5個(gè)以上。構(gòu)建集創(chuàng)新研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化于一體的“政產(chǎn)學(xué)研用金”協(xié)同體系，促進(jìn)先進(jìn)建造技術(shù)在重慶落地轉(zhuǎn)化。支持本地建筑業(yè)企業(yè)“走出去”拓展市場，通過龍頭骨干企業(yè)提高建筑業(yè)整體市場競爭力。（責(zé)任單位：市科技局、市住房城鄉(xiāng)建委）
（二）實(shí)施應(yīng)用場景牽引行動(dòng)
嚴(yán)格執(zhí)行裝配式建筑相關(guān)規(guī)定，不得隨意降低實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)要求；結(jié)合“好房子”建設(shè)、城市更新等需求，持續(xù)挖掘新型建造應(yīng)用場景，推動(dòng)全市具備條件的政府投資的房屋建筑、市政工程全面采用智能建造技術(shù)。鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目帶頭實(shí)施新型建造方式，推動(dòng)先進(jìn)建造技術(shù)體系化應(yīng)用；智能建造試點(diǎn)區(qū)縣應(yīng)在項(xiàng)目策劃階段明確智能建造實(shí)施要求。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
（三）實(shí)施全鏈數(shù)字賦能行動(dòng)
構(gòu)建“數(shù)字住建大腦”，深入拓展CIM平臺在城市體檢、城市安全、智慧市政、數(shù)字管線等領(lǐng)域的應(yīng)用。推廣應(yīng)用AI模型、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)，驅(qū)動(dòng)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全鏈條重構(gòu)，加快勘察設(shè)計(jì)、施工安全等AI場景落地。依托國家數(shù)字住建災(zāi)備中心開展一體化數(shù)據(jù)價(jià)值轉(zhuǎn)換服務(wù)，深化智能體推廣應(yīng)用，加快高質(zhì)量數(shù)據(jù)集和可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快全息感知、無源光網(wǎng)絡(luò)等規(guī)?；渴?，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投用。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局）
（四）實(shí)施新技術(shù)推廣躍升行動(dòng)
全面深化住建領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制改革，建立“鼓勵(lì)先進(jìn)、禁限落后”的推廣機(jī)制，動(dòng)態(tài)發(fā)布新技術(shù)產(chǎn)品圖譜、禁限落后技術(shù)目錄，雙向并舉擴(kuò)大新技術(shù)應(yīng)用規(guī)模。建立住建領(lǐng)域“管理適配、標(biāo)準(zhǔn)支撐”的應(yīng)用保障機(jī)制，強(qiáng)化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，實(shí)現(xiàn)新技術(shù)分級管理、事前論證。建立住建領(lǐng)域“市場導(dǎo)向、動(dòng)態(tài)適配”的工程造價(jià)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化完善計(jì)價(jià)依據(jù)體系，實(shí)現(xiàn)價(jià)格信息動(dòng)態(tài)更新和多層級發(fā)布。建立住建領(lǐng)域“事前介入、服務(wù)規(guī)范”的項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范建設(shè)新技術(shù)應(yīng)用現(xiàn)場監(jiān)督、設(shè)計(jì)變更、造價(jià)核算等管理流程。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建委）
（五）實(shí)施創(chuàng)新人才引育行動(dòng)
完善住建領(lǐng)域“引育留用”立體化人才評價(jià)與服務(wù)機(jī)制，打造涵蓋領(lǐng)軍人才、技能人才、產(chǎn)業(yè)工人的人才梯隊(duì)。依托“渝躍行動(dòng)”和新重慶引才計(jì)劃，辦好卓越工程師學(xué)院、高級研修班、科創(chuàng)訓(xùn)練營，引育一批高層次、精英化的住建領(lǐng)域創(chuàng)新型人才團(tuán)隊(duì)。引導(dǎo)市內(nèi)高校增設(shè)智能建造、綠色建造等學(xué)科專業(yè)，鼓勵(lì)高職院校與住建領(lǐng)域企業(yè)共建實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)應(yīng)用型人才。建立新型建造專業(yè)工種培訓(xùn)和持證上崗制度，增設(shè)建筑機(jī)器人操作工、裝配式建筑安裝工等科目。（責(zé)任單位：市人力社保局、市教委、市住房城鄉(xiāng)建委）
四、保障措施
加強(qiáng)統(tǒng)籌組織，建立部門協(xié)同、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政企合作的工作機(jī)制，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同布局和資源要素保障。開展運(yùn)行監(jiān)測，探索建立科學(xué)合理的現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。強(qiáng)化政策激勵(lì)，推動(dòng)住建領(lǐng)域創(chuàng)新產(chǎn)品先試首用，對首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件依法依規(guī)給予支持。調(diào)整建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范項(xiàng)目資金補(bǔ)助范圍，對重點(diǎn)應(yīng)用場景實(shí)施單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。強(qiáng)化宣傳推廣，舉辦建筑機(jī)器人大賽、川渝住房城鄉(xiāng)建設(shè)博覽會(huì)、CIM創(chuàng)新應(yīng)用大賽，積極對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)需求，推動(dòng)住建領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)“走出去”。
本實(shí)施方案自發(fā)布之日起施行，《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市智能建造試點(diǎn)城市建設(shè)實(shí)施方案的通知》（渝府辦發(fā)〔2023〕53號）同時(shí)廢止。
