各市發(fā)展改革委、數(shù)據(jù)局、財(cái)政局、人社局，各有關(guān)部門：
為推動(dòng)人工智能創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)資金、數(shù)據(jù)、人才等要素資源有效匯聚，促進(jìn)我省數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我們制定了《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省發(fā)展和改革委員會(huì) 山西省數(shù)據(jù)局
山西省財(cái)政廳 山西省人力資源和社會(huì)保障廳
2025年8月25日
（此文主動(dòng)公開）
關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等四部門發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，搶抓人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，引導(dǎo)資金、數(shù)據(jù)、人才等要素資源匯聚，促進(jìn)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提出以下措施。
一、支持標(biāo)注產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
1.推動(dòng)國(guó)家標(biāo)注基地示范建設(shè)。發(fā)揮國(guó)家標(biāo)注基地示范引領(lǐng)作用，圍繞技術(shù)創(chuàng)新、行業(yè)賦能、生態(tài)培育、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用和人才就業(yè)等加快建設(shè)任務(wù)落地。支持國(guó)家基地打造工業(yè)制造、醫(yī)療健康、文化旅游等行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集，開展軟硬件配套、數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共服務(wù)平臺(tái)、人才培養(yǎng)基地、高質(zhì)量數(shù)據(jù)集監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室及產(chǎn)業(yè)生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“實(shí)體園區(qū)+云上園區(qū)”融合發(fā)展生態(tài)，給予不超過(guò)基地總投資額的20%，總額不超過(guò)1000萬(wàn)元補(bǔ)助。
2.打造省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。支持各市依托特色產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，利用閑置廠房、樓宇等存量資源打造以數(shù)據(jù)標(biāo)注為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域、園區(qū)、樓宇，打造“需求牽引、場(chǎng)景驅(qū)動(dòng)、入駐自由”的載體空間，促進(jìn)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造一批省級(jí)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)。支持試點(diǎn)城市開展的軟硬件配套、產(chǎn)教融合基地、實(shí)訓(xùn)基地、公共服務(wù)平臺(tái)及產(chǎn)業(yè)生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)認(rèn)定給予不超過(guò)建設(shè)總投資額的20%，總額不超過(guò)500萬(wàn)元補(bǔ)助。
3.培育數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)業(yè)務(wù)市場(chǎng)。鼓勵(lì)各市構(gòu)建優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)供給為主、“場(chǎng)景+產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同的“晉來(lái)標(biāo)注”專題招商品牌，吸引標(biāo)注企業(yè)落地，加強(qiáng)培育力度，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)全國(guó)市場(chǎng)拓展標(biāo)注業(yè)務(wù)，培育一批服務(wù)范圍大、主體多、數(shù)據(jù)量大、質(zhì)量高且在相關(guān)領(lǐng)域示范性強(qiáng)的數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)。
4.支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)提高行業(yè)服務(wù)能力。鼓勵(lì)數(shù)據(jù)標(biāo)注龍頭企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)等建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注開源平臺(tái)，繁榮數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力中小企業(yè)發(fā)展。支持平臺(tái)企業(yè)升級(jí)為覆蓋數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)、采集、加工、質(zhì)檢的全流程標(biāo)注服務(wù)商，打造具有影響力的解決方案提供商。
二、支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注技術(shù)創(chuàng)新
5.支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)省內(nèi)外企業(yè)、高校、科研院所圍繞數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，通過(guò)省科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目予以支持。對(duì)獲得省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、高新技術(shù)企業(yè)等省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)認(rèn)定的按現(xiàn)有資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策給予支持。
6.支持智能化標(biāo)注工具研發(fā)應(yīng)用。支持高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合開展多模態(tài)標(biāo)注、標(biāo)注審查、質(zhì)量評(píng)估、基于思維鏈的專家標(biāo)注等智能化數(shù)據(jù)標(biāo)注工具研發(fā)。對(duì)自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且形成一定規(guī)模應(yīng)用的研發(fā)項(xiàng)目，給予不超過(guò)總投資30%、最高200萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
7.支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注標(biāo)準(zhǔn)體系制定。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、科研機(jī)構(gòu)積極參與數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織，對(duì)主導(dǎo)或參與數(shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域國(guó)際、國(guó)家、地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，并推動(dòng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在本領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用的主體按相關(guān)政策給予支持。
三、支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注應(yīng)用創(chuàng)新
8.激發(fā)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。面向數(shù)字政務(wù)、能源電力、城市治理、氣象監(jiān)測(cè)等場(chǎng)景形成公共數(shù)據(jù)標(biāo)注需求清單，建立公共數(shù)據(jù)標(biāo)注目錄動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。對(duì)屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)，嚴(yán)格依照政府采購(gòu)法的相關(guān)規(guī)定履行政府采購(gòu)程序。
9.支持行業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注建設(shè)。支持?jǐn)?shù)據(jù)要素賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)加大數(shù)據(jù)開發(fā)利用，釋放數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)深挖生產(chǎn)管理全流程數(shù)據(jù)標(biāo)注需求。圍繞醫(yī)療、教育、金融、自動(dòng)駕駛等場(chǎng)景，以業(yè)務(wù)創(chuàng)新拉動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求培育。
10.打造數(shù)據(jù)標(biāo)注應(yīng)用典型案例。組織開展“數(shù)據(jù)標(biāo)注+”行動(dòng)，圍繞煤炭、電力、制造、政務(wù)、醫(yī)療、文旅等重點(diǎn)領(lǐng)域，深入挖掘數(shù)據(jù)標(biāo)注應(yīng)用場(chǎng)景。鼓勵(lì)各市開放場(chǎng)景應(yīng)用，依托企業(yè)開展應(yīng)用創(chuàng)新，建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注典型案例，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)典型案例的，給予一次性20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注生態(tài)培育
11.鼓勵(lì)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。支持建設(shè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨地域的公共服務(wù)平臺(tái)，面向中小微數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)提供共性技術(shù)支持、算力服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試數(shù)據(jù)集、大模型評(píng)測(cè)、合規(guī)咨詢、人才培訓(xùn)、業(yè)務(wù)推廣等服務(wù)。
12.支持產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。匯聚行業(yè)企業(yè)、高校、科研院所，拓展挖掘公共數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)注需求，在數(shù)據(jù)標(biāo)注創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)應(yīng)用、供需配套、場(chǎng)景應(yīng)用方面發(fā)揮作用。暢通數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)標(biāo)注、人工智能應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。培育一批人力資源、供需對(duì)接、國(guó)際合作、法律審計(jì)等服務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)注的第三方機(jī)構(gòu)，完善數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
13.鼓勵(lì)財(cái)稅金融支持。支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)按規(guī)定享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。針對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)資金結(jié)算周期長(zhǎng)等問題，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立符合數(shù)據(jù)標(biāo)注企業(yè)發(fā)展特征的金融產(chǎn)品。支持各市開展數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)投融資合作對(duì)接。
14.加強(qiáng)人才培養(yǎng)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)、高校、職業(yè)院校、科研院所加大數(shù)據(jù)標(biāo)注實(shí)踐訓(xùn)練、繼續(xù)教育等建設(shè)合作力度。支持建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)注實(shí)踐培訓(xùn)基地和產(chǎn)教融合基地，開展數(shù)據(jù)標(biāo)注相關(guān)職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注領(lǐng)域職業(yè)資格與職業(yè)技能等級(jí)銜接互認(rèn)，并將符合條件人員定向推送至標(biāo)注基地。
15.加大宣傳推廣力度。謀劃和籌辦數(shù)據(jù)標(biāo)注相關(guān)主題論壇、峰會(huì)和市場(chǎng)對(duì)接會(huì)，引導(dǎo)更多部門、企業(yè)、高校、科研院所參與支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展政策宣傳和解讀，編制數(shù)據(jù)標(biāo)注優(yōu)秀應(yīng)用項(xiàng)目案例集，加大優(yōu)秀典型案例推介和行業(yè)高質(zhì)量數(shù)據(jù)集應(yīng)用推廣。
五、組織實(shí)施
由省發(fā)展改革委、省數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳、省人社廳組織相關(guān)責(zé)任部門，統(tǒng)籌利用各類專項(xiàng)資金、人才、數(shù)據(jù)等資源，共同組織開展相關(guān)政策落實(shí)工作，促進(jìn)全省數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本措施與省級(jí)其他政策重復(fù)、類同的，同一申報(bào)主體、同一內(nèi)容按照“時(shí)間從新、標(biāo)準(zhǔn)從高、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼不重復(fù)”的原則執(zhí)行。探索建立支持?jǐn)?shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展的包容審慎監(jiān)管機(jī)制，營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、大膽試錯(cuò)的發(fā)展環(huán)境。鼓勵(lì)各市結(jié)合實(shí)際出臺(tái)配套支持舉措，加強(qiáng)屬地資源保障力度，進(jìn)一步放大政策支持效應(yīng)。加大宣傳培訓(xùn)力度，強(qiáng)化政策解讀和輿論引導(dǎo)，增進(jìn)社會(huì)對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注的認(rèn)識(shí)和理解，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。
本措施自2025年8月25日起施行，有效期至2027年12月31日。
