各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會，省人民政府各部門：
《河南省加快發展現代生產性服務業行動計劃》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2025年8月12日
河南省加快發展現代生產性服務業行動計劃
為深入貫徹習近平總書記在河南考察時的重要講話精神，落實省委十一屆九次全會部署，加快生產性服務業發展，推動現代化產業體系建設取得顯著成效，制定本行動計劃。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，聚焦“1+2+4+N”目標任務體系，突出重點環節，分領域推動生產性服務業向專業化、融合化、高端化發展，著力育主體、建平臺、促融合、塑品牌、聚人才，在融入服務全國統一大市場建設中打造我省現代服務業發展新優勢，為我省加快構建現代化產業體系提供有力支撐。力爭到2027年，全省生產性服務業發展能級明顯提升，增加值占服務業比重提高3個百分點左右，新增規模以上生產性服務業經營主體2000家。
二、重點任務
（一）推進支撐型服務業提質升級，夯實產業基礎。
1.構建高效能現代物流體系。深入實施降低社會物流成本專項行動，提速提質建設物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大基礎設施，積極爭創國家物流樞紐經濟區和國際物流樞紐中心。加快拓展高鐵物流線路，接續實施內河航運“11246”工程，不斷優化運輸結構、完善多式聯運體系。推動物流領域智能化升級和綠色化改造，高標準完成國家物流數據開放互聯試點任務，加快零碳車隊、零碳物流園區建設。深化物流業與先進制造業融合發展，一體規劃、同步推進產業布局與交通物流基礎設施建設，支持物流企業為制造業提供線邊物流、供應鏈一體化服務等個性化解決方案，加快培育省級樞紐經濟先行區。到2027年，現代物流業規模突破9000億元，新增1—2個國家物流樞紐、1—2個國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市，鐵路、水路貨運周轉量較2024年分別增長5.7%、10%左右，3A級以上物流企業超過400家，社會物流總費用與生產總值的比率持續低于全國平均水平1個百分點。
2.擴大高適配生產性金融服務領域。扎實做好金融“五篇大文章”，完善地方中小金融機構治理機制，做優做強金融“豫軍”。支持鄭州商品交易所加快品種工具創新，打造國際衍生品交易所和大宗商品定價中心。支持中原股權交易中心積極爭取開展私募基金份額轉讓試點，持續提升股份轉讓、融資對接、培育孵化等服務功能。制定促進政府投資基金發展措施，鼓勵社會資本設立私募股權二級市場基金。深入推進科技金融增量擴面降價提質，探索“股貸債保”聯動，實施科技型企業首貸破冰、信用貸擴面行動，統籌推進知識產權質押融資、證券化和保險等工作，更新修訂質押融資獎補辦法，開展知識產權質押融資入園惠企市（縣）行活動。高效運轉支持小微企業融資協調機制，構建全省一體化融資信用服務平臺體系，推廣“信易貸”融資模式，推進“一鏈一策一批”中小微企業融資促進行動。到2027年，社會融資規模增量和新增貸款分別達到1.4萬億元、7000億元，科技、綠色、普惠小微貸款增速持續高于各項貸款增速。
3.壯大高能級現代商務服務業。深化“人人持證、技能河南”建設，深入實施制造業人力資源服務支持計劃，加快建設一批生產性服務業人才實訓基地和產教融合基地。實施“千企百展”拓市場行動，發布國際性展會推薦目錄，培育本地展覽品牌，引育國際、國內品牌展會，支持外資、上市會展企業在豫辦展。指導中原國家廣告產業園發展，加大省級廣告產業園培育力度。修訂《河南省律師協會律師事務所規范化建設操作指引》，加強會計服務行業人才培養，優化行業執業環境，充分激發現代服務業經營主體活力，培育一批高水平法律、會計、審計、決策和市場等咨詢服務骨干企業。到2027年，規模以上商務服務業營收突破2100億元，打造5個左右全國知名會展品牌，選樹培育5家在全國有影響力的綜合性律所和一批品牌專精型律所。
（二）促進功能型服務業融合集聚，延伸產業鏈群。
4.完善全周期工業設計體系。加快實施制造業設計能力提升專項行動，推動設計嵌入企業產品研發、生產、營銷全周期，推廣“互聯網+工業設計”“大模型+工業設計”新型服務模式，組織企業參加國內外知名設計展會和獎項評選活動，構建“設、研、產、銷”綜合設計服務生態體系。強化國家級、省級和市級工業設計中心梯次培育，創建國家級和省級工業設計研究院，高水平舉辦全省工業設計大賽，指導各地依托現代裝備制造、食品工業、紡織服裝、汽車、現代家居等優勢產業和特色產業集群，加快建設一批標志性工業設計平臺（園區、基地）。到2027年，工業設計發展水平和服務能力走在全國前列，建成國家級工業設計中心25家左右、省級工業設計中心350家以上。
5.發展全方位質量技術服務。積極爭取國家質檢中心、全國高校區域技術轉移轉化中心等在我省布局，統籌推進國家碳計量中心項目建設。實施質量基礎設施拓展伙伴計劃，加快推進省級質量基礎服務信息化系統線上平臺建設，強化線上線下平臺聯動，提供質量、標準、計量、認證、檢驗檢測、知識產權等“一站式”服務。實施專利導航工程和專利轉化運用專項行動，在現代裝備制造、前沿新材料、電子信息等重點產業建設一批專利培育中心，加快建設鄭州國家知識產權保護示范區，積極申建國家知識產權保護中心（河南）。到2027年，技術合同成交額達到3000億元，重點產業鏈省級以上檢驗檢測機構服務全覆蓋。
6.深化全鏈條電商產業服務。大力發展跨境、直播、社交等電商服務，積極引進直播電商MCN（多頻道網絡媒體運營）、主播工作室等，打造一批綜合性電子商務平臺和直播電商基地，構建多業態集聚、進出口并重、線上線下融合的產業電商服務新格局。加強電商服務企業與生產制造企業合作，建設供應鏈協同平臺，提供在線采購、網絡直銷、品牌運營等服務，促進供需精準匹配和產業轉型升級。推進跨境電商綜合試驗區建設，大力發展“跨境電商+產業帶”，支持企業布局建設海外倉，高水平舉辦鄭州跨境電商大會。實施農村電商高質量發展工程，開展涉農直播人員技能提升行動，推進縣域電商直播基地建設。到2027年，網上零售額達到6000億元，高水平建設8個左右跨境電商綜合試驗區。
（三）推動賦能型服務業創新突破，提升產業價值。
7.強化高水平科技研發能力。加快建設龍門實驗室、中原食品實驗室等省級實驗室，爭取國家級重大創新平臺布局我省，支持企業爭創（重組入列）國家級科技創新平臺，實施企業技術中心、工程研究中心、校企研發中心和技術創新中心等能力提升工程，設立一批創新聯合體產學研聯合基金。推動企業聯合高校、科研院所、各類創新平臺協同開展技術攻關，對省內高新技術企業、科技型中小企業、規模以上工業企業和創新創業團隊每年發放科研設施與儀器共享科技創新券。建設完善國家技術轉移鄭州中心及分中心，構建省、市、縣三級技術轉移服務網絡。建強省科技成果轉移轉化公共服務平臺，完善科技成果轉移轉化激勵機制，推廣“實驗室+產業化公司”成果轉化模式，采取專利等技術成果作價入股、先試用后付費等多種形式推動科技成果轉化，爭創國家科技成果轉移轉化示范區。到2027年，研發經費投入強度達到2.55％以上，全省重點產業創新聯合體全覆蓋。
8.提升高增值信息技術服務水平。實施鄭州國家級互聯網骨干直聯點提升工程，推進全省工業互聯網平臺擴容延伸和規模化應用，推動工業互聯網標識解析體系建設應用，爭創“5G+工業互聯網”融合應用先導區。實施中小企業數字化賦能專項行動，圍繞重點產業建設一批行業數字化轉型促進中心，增加輕量化、低成本解決方案和服務供給。推動軟件技術創新發展，加強首版次軟件產品研發，開展服務器操作系統、超算軟件、工業軟件技術攻關，促進鄭州鯤鵬軟件小鎮、鄭州金水科教園區等產業載體擴容提質。到2027年，5G應用項目爭取達到7500個，軟件業務收入達到1200億元。
9.激活高價值數據資源。制定加快數據資源開發利用政策，健全數據資源開發利用全流程框架體系，建設國家數據要素綜合試驗區，布局建設一批數據產業集聚區。實施“數據要素×”行動，建立健全公共數據共享開放機制，建設一批高質量行業數據集，支持企業探索市場化、場景化數據授權使用、分享收益新模式，做強鄭州數據交易中心。加快人工智能應用，布局建設重點行業領域垂直大模型，鼓勵發展工業智能體服務，做大智能制造、智慧安防、智能檢測、智能傳感等產業規模。到2027年，數字經濟規模突破2.6萬億元，培育10個左右數據產業集聚區，鄭州數據交易中心累計交易額突破100億元。
三、重點工程
（一）經營主體培育工程。加強生產性服務業領軍企業培育，支持爭創中國服務業企業500強、中國服務業民營企業100強等，對首次入圍企業按照規定給予支持。完善總部經濟發展支持政策，積極招引知名生產性服務業企業來豫設立總部（區域總部）或職能型總部。強化優質中小生產性服務業企業梯度培育，建立“小升規”企業聯系服務機制，支持中小生產性服務業企業開辟新領域、新賽道，爭創單項冠軍。開展服務業重點企業包保服務，加大包保重點企業項目支持力度。到2027年，力爭新增入圍中國服務業企業500強、中國服務業民營企業100強企業1—2家。
（二）平臺載體支撐工程。完善現代服務業開發區體制機制，推動生產性服務業重點產業、重點企業向開發區集聚。推動企業、高校、科研院所等共建協同創新、共性技術研發、供應鏈管理等公共服務平臺，布局建設一批科技企業孵化器、大學科技園等孵化載體，建設完善創新創業服務平臺。鼓勵各類科研資源向平臺企業集聚，引導省內高校優化調整平臺經濟相關學科專業，深化產教融合、校企合作，訂單式培養平臺經濟人才。大力發展中介服務園區和樓宇經濟，加快培育壯大服務外包產業園。到2027年，基本形成6個百億級規模、辨識度高、影響力強的現代服務業開發區。
（三）產業融合發展工程。深入實施先進制造業和現代服務業融合發展行動，推動制造業企業向“產品+服務”解決方案提供商轉型，促進服務企業向制造環節拓展。圍繞產業園區“十百千”集群體系，配套建立共享倉儲、供應鏈管理等生產性服務業平臺和專業化服務機構，謀劃打造一批“兩業”融合發展區。支持鄭州爭創國家級深化“兩業”融合發展試點城市，啟動新一輪省級“兩業”融合試點建設。培育發展農業生產性服務業，加強鄉鎮電子商務、商貿設施和到村物流站點建設，布局建設產銷地冷鏈集配中心、農產品電商基地。到2027年，培育20個左右“兩業”融合發展區，新增50個左右省級以上“兩業”融合試點。
（四）品牌質量提升工程。持續實施服務業新供給培育工程、消費品工業“增品種、提品質、創品牌”行動等，深化生產性服務業重點領域“美豫名品”培育，高水平辦好中國品牌日河南特色活動。制定首發經濟高質量發展支持政策，吸引國內外知名品牌在我省開設首店、舉辦首發首秀首展等，支持開展“豫品”首發活動。培育內外貿一體化河南品牌，開展我省國際自主品牌認定，引導生產性服務企業為外貿和制造企業提供品牌IP設計、知名品牌收購、國際營銷渠道拓展等支撐服務。實施企業標準“領跑者”制度，支持企業制定高于國際標準、國家標準的企業標準。推行服務質量監測評價，開展公共服務質量監測，探索開展服務質量承諾活動。到2027年，新培育50個以上國家級和省級服務業標準化試點，加快形成生產性服務品牌矩陣。
（五）人才招引培育工程。持續開展招才引智行動，創新生活保障、科技成果轉化、股權激勵等支持政策，積極引進各類人才、團隊來豫發展生產性服務業。結合產業發展需求優化院校學科專業，選聘省內高校、科研院所以及其他具有研發能力的事業單位科技人才到省內企業擔任“科技副總”。推出一批現代服務業緊缺急需的職業培訓項目，對參加培訓并符合條件人員按照規定給予職業培訓補貼。到2027年，選聘“科技副總”3000名以上。
四、實施保障
發揮省推動服務業高質量發展工作專班統籌協調作用，壓實工作責任，強化工作調度。研究建立生產性服務業和重點領域統計監測體系，完善重點指標監測制度，強化生產性服務業運行分析研判，及時準確反映重點領域發展情況，為政策制定提供依據。圍繞生產性服務業重點領域、關鍵環節，加強項目、資金、平臺支持，強化場景、數據、算力保障，開發適應產業需求的金融產品和服務，創新完善人才評價激勵機制和用地保障機制。
