各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳
2025年7月24日
（此件公開發(fā)布）
關(guān)于加快完善生育支持政策體系
推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施
為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快完善生育支持政策體系推動建設(shè)生育友好型社會的若干措施》，健全我區(qū)人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，現(xiàn)提出如下措施:
一、深化生育服務(wù)保障
（一）落實生育醫(yī)療費用待遇。統(tǒng)一提高基本醫(yī)保住院分娩待遇保障標(biāo)準(zhǔn)，推動實現(xiàn)“零門檻”報銷和醫(yī)保目錄內(nèi)費用100%報銷。將符合條件的輔助生殖技術(shù)、無痛分娩等項目逐步納入醫(yī)保支付范圍。將靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員納入生育保險，發(fā)放生育津貼。規(guī)范產(chǎn)前檢查服務(wù)項目，統(tǒng)一檢查服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，將居民產(chǎn)前檢查等費用納入普通門診統(tǒng)籌。對納入醫(yī)保的產(chǎn)前檢查項目，將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險報銷比例提高至75%、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險新增報銷比例提高至60%。規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“特需服務(wù)”項目管理，防止將醫(yī)保報銷項目轉(zhuǎn)為群眾自費項目，減輕群眾生育負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：自治區(qū)醫(yī)保局、衛(wèi)生健康委、財政廳、人力資源社會保障廳）
（二）保障生育休假權(quán)益。強化產(chǎn)假（含生育獎勵假）、配偶護(hù)理假、育兒假等生育休假落實情況監(jiān)督，推動將保障生育休假等內(nèi)容納入集體合同和女職工權(quán)益保護(hù)專項集體合同條款。統(tǒng)籌多渠道資金，推動建立成本共擔(dān)機制。加大女職工孕產(chǎn)期、哺乳期勞動保護(hù)等權(quán)益保障檢查力度，依法保護(hù)女職工勞動權(quán)益，保障女職工平等就業(yè)權(quán)利。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、財政廳、醫(yī)保局、人力資源社會保障廳、總工會）
（三）落實經(jīng)濟支持措施。積極穩(wěn)妥抓好國家育兒補貼制度的落實，做好與我區(qū)育兒補貼金制度的政策銜接，指導(dǎo)各地做好育兒補貼制度規(guī)范管理。落實好3歲以下嬰幼兒照護(hù)、子女教育個人所得稅專項附加扣除政策。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、財政廳、寧夏稅務(wù)局）
（四）提升生殖健康服務(wù)水平。切實保障母嬰安全，完善危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治體系，持續(xù)降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率。提升出生缺陷防治服務(wù)能力，開展出生缺陷重點疾病免費篩查。實施農(nóng)村適齡婦女“兩癌”（宮頸癌和乳腺癌）免費篩查和適齡女孩HPV疫苗免費接種，對“零彩禮”、“低彩禮”新婚女性，給予健康體檢優(yōu)先待遇。全面推進(jìn)生育友好醫(yī)院建設(shè)，強化高質(zhì)量生育醫(yī)療保健服務(wù)供給。開展生殖健康促進(jìn)行動和早孕關(guān)愛行動，加強青少年生殖健康教育，預(yù)防非意愿妊娠，保護(hù)生育力。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、疾控局、發(fā)展改革委、醫(yī)保局、教育廳、團委、婦聯(lián)）
二、強化育幼服務(wù)供給
（五）強化婦兒醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)。加強各級各類醫(yī)療保健機構(gòu)產(chǎn)科、兒科建設(shè)，完善績效工資分配制度。加快建設(shè)兒童友好醫(yī)院。推進(jìn)0-6歲兒童健康管理服務(wù)，實施脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、兒童早期發(fā)展項目。推進(jìn)國家婦兒區(qū)域醫(yī)療中心—北京大學(xué)第一醫(yī)院寧夏婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，提升基層婦兒醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善自治區(qū)臨床藥物使用目錄管理，加強醫(yī)療機構(gòu)兒童用藥遴選、配備、使用監(jiān)測，做好兒科短缺藥品用藥調(diào)劑和保障。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、工業(yè)和信息化廳、醫(yī)保局、藥監(jiān)局）
（六）擴大托育服務(wù)有效供給。構(gòu)建“1+N”托育服務(wù)體系，推動每個地級市和人口較多的縣（市）至少建成1家托育綜合服務(wù)中心，推進(jìn)縣級醫(yī)療機構(gòu)延伸開展托育服務(wù)，增加公建托位供給。發(fā)揮托育綜合服務(wù)中心示范帶動作用，提升轄區(qū)托育服務(wù)水平。將與生育相關(guān)的托育服務(wù)設(shè)施、婦女兒童醫(yī)療服務(wù)設(shè)施等項目納入國土空間規(guī)劃。通過新建或改擴建補齊社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施短板，發(fā)展社區(qū)嵌入式托育，落實社區(qū)托育服務(wù)發(fā)展稅費優(yōu)惠政策。大力發(fā)展托幼一體服務(wù)，推進(jìn)有條件的幼兒園招收2-3歲幼兒。支持有條件的用人單位辦托，鼓勵五個地級市每年試點培育1-2個用人單位辦托項目。推進(jìn)將嬰幼兒照護(hù)納入家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)范疇，引導(dǎo)社會組織等積極對接社區(qū)開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息發(fā)布。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、教育廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、總工會）
（七）加大普惠托育政策支持。實施托育服務(wù)質(zhì)量提升行動，建設(shè)托育服務(wù)管理地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，落實托育服務(wù)機構(gòu)稅費優(yōu)惠、托育機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行等政策，自治區(qū)每年認(rèn)定15家以上優(yōu)質(zhì)服務(wù)托育機構(gòu)，各市、縣（區(qū)）對普惠托育機構(gòu)給予適當(dāng)運營補助。建立健全綜合監(jiān)管機制，落實托育服務(wù)安全生產(chǎn)要求。組織開展育嬰員、保育師等職業(yè)（工種）培訓(xùn)和等級認(rèn)定。支持職業(yè)院校與托育機構(gòu)開展專業(yè)規(guī)劃、課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計和教學(xué)實施等方面的合作，培養(yǎng)托育服務(wù)專業(yè)人才。開展崗位練兵，舉辦全區(qū)托育職業(yè)技能競賽，對競賽優(yōu)秀選手晉升托育職業(yè)技能等級。指導(dǎo)托育機構(gòu)落實傳染病防控主體責(zé)任，完善應(yīng)急處置預(yù)案。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)支持托育服務(wù)發(fā)展，與托育機構(gòu)開展訂單簽約，提供嬰幼兒健康管理服務(wù)。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、發(fā)展改革委、財政廳、教育廳、人力資源社會保障廳、市場監(jiān)管廳、寧夏稅務(wù)局、總工會、疾控局）
（八）構(gòu)建兒童發(fā)展良好環(huán)境。建設(shè)市、縣（區(qū)）家庭建設(shè)指導(dǎo)服務(wù)中心，為家長提供家庭教育指導(dǎo)。引導(dǎo)兒童保護(hù)相關(guān)行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位、基金會，通過提供專業(yè)服務(wù)、開展慈善捐助，為家庭育兒創(chuàng)造良好環(huán)境。開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動及流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動。開展優(yōu)生優(yōu)育咨詢、指導(dǎo)服務(wù)，培養(yǎng)家庭健康指導(dǎo)員隊伍，促進(jìn)家庭優(yōu)生優(yōu)育意識和能力提升。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、民政廳、婦聯(lián)）
三、細(xì)化優(yōu)育優(yōu)養(yǎng)支持措施
（九）完善教育資源配置。建立人口變化與學(xué)位供給監(jiān)測預(yù)警和資源統(tǒng)籌調(diào)配機制，加強學(xué)位動態(tài)調(diào)整和余缺調(diào)配。支持人口集中流入地擴充初高中學(xué)位，盤活挖潛現(xiàn)有教育資源，保障學(xué)位供給需求，推動建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制。抓好“雙減”落實，完善課程實施和學(xué)業(yè)質(zhì)量監(jiān)測機制，減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)。落實雙胞胎/多胞胎子女捆綁派位，鼓勵市、縣（區(qū)）探索“長幼隨學(xué)”、多孩家庭子女同校就讀具體實施辦法。落實國家和自治區(qū)關(guān)于學(xué)生資助的各項政策，指導(dǎo)各地各學(xué)校加大校內(nèi)資助力度，確保家庭經(jīng)濟困難學(xué)生應(yīng)助盡助，及時受助。（責(zé)任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、財政廳）
（十）強化住房政策支持。鼓勵市、縣（區(qū)）自主制定“以舊換新”、“以小換大”、購買新房給予補貼等支持政策。對符合條件需要提供住房保障的承租對象，且有未成年子女的家庭，根據(jù)其未成年子女?dāng)?shù)量，在戶型選擇方面給予優(yōu)先照顧。對因家庭人口增加、就業(yè)、子女就學(xué)等原因需要調(diào)換公租房的，根據(jù)空置房源情況及時調(diào)換。支持地級市合理提高住房公積金貸款額度上限，將二孩、三孩家庭購房貸款增加額度提高到20萬元-30萬元，支持繳存人提取公積金支付首付款、房租和購買保障性住房，購買保障性住房最低首付款比例為15%，提取與貸款金額累計不超過所購住房總價。深化實施“商轉(zhuǎn)公、組合貸、異地貸”等政策。推進(jìn)銀川市靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度試點工作，支持各地級市因城施策擴大靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度覆蓋面。（責(zé)任單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、發(fā)展改革委、中國人民銀行寧夏分行、寧夏金融監(jiān)管局、自然資源廳、教育廳、衛(wèi)生健康委）
（十一）保障生育職工權(quán)益。落實婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)發(fā)展、技能培訓(xùn)、職業(yè)健康與安全防護(hù)政策，創(chuàng)造性別平等就業(yè)環(huán)境。開展“春風(fēng)行動”，為生育再就業(yè)女性提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳、線上線下招聘活動，向符合條件的婦女發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、“巾幗創(chuàng)業(yè)貸”，舉辦巾幗家政、巾幗電商、手工編織等技能培訓(xùn)，開展“春風(fēng)送崗”專場招聘會，促進(jìn)婦女就業(yè)發(fā)展。發(fā)揮12338婦聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心作用，為婦女和家庭提供婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)、法律咨詢等服務(wù)。鼓勵用人單位配建母嬰設(shè)施、愛心媽咪小屋、愛心托管班，結(jié)合實際推行彈性工作制、遠(yuǎn)程辦公等靈活工作方式，滿足職工家庭照顧需求。（責(zé)任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、總工會、衛(wèi)生健康委、婦聯(lián)）
四、優(yōu)化生育友好環(huán)境
（十二）提高婚戀服務(wù)水平。將婚俗改革納入鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)重要內(nèi)容，深化“孝善立德”、“家風(fēng)潤萬家”活動，實施“培育好家風(fēng)—女職工在行動”主題實踐活動，倡導(dǎo)婚俗改革和移風(fēng)易俗。普及婚前、孕前、孕期和分娩期優(yōu)生保健知識，倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)家庭責(zé)任。開展“會聚良緣”、“青春有約”聯(lián)誼活動和集體婚禮，引導(dǎo)單身青年樹立正確的婚戀觀。加強婚姻登記場所規(guī)范化建設(shè)，支持有條件的地方建設(shè)“公園式”婚姻登記處，指導(dǎo)縣級婚姻登記機關(guān)設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，設(shè)置室內(nèi)室外頒證場所。深化婚姻登記“跨省通辦”試點，推進(jìn)高效辦成公民婚育“一件事”。深入開展農(nóng)村高額彩禮專項治理，推廣鹽池縣全國婚俗改革實驗區(qū)經(jīng)驗做法。制作傳播融媒體文化產(chǎn)品，在中職中學(xué)和高校畢業(yè)班及社會領(lǐng)域團支部開展婚育主題團課，開展婚戀及優(yōu)生優(yōu)育教育。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、廣電局、廣播電視臺、總工會、團委、婦聯(lián)）
（十三）強化生育友好宣傳。實施人口高質(zhì)量發(fā)展宣傳教育專項行動。充分利用各級各類媒體渠道，制作推出專題節(jié)目、公益廣告和新媒體產(chǎn)品，加強人口生育政策解讀和生育友好宣傳，積極回應(yīng)社會關(guān)切，抵制消極婚育觀念等不良傾向。將人口國情國策教育融入中小學(xué)、本專科思政課教育。發(fā)揮群團組織宣傳教育等作用，鼓勵引導(dǎo)全社會廣泛參與，共同營造生育友好的社會環(huán)境。開展青年婚育問題調(diào)查研究，掌握適婚適育青年思想動態(tài)。（責(zé)任單位：自治區(qū)衛(wèi)生健康委、教育廳、文化和旅游廳、廣電局、廣播電視臺、團委、婦聯(lián)）
各地、各部門（單位）要切實提高政治站位，將完善生育支持政策體系、建設(shè)生育友好型社會作為推動全區(qū)人口高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。各地要堅持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，細(xì)化完善配套措施，周密組織實施，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位，推進(jìn)生育支持各項任務(wù)落地見效。
