各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省支持新時代文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山西省人民政府辦公廳
2025年7月11日
（此件公開發(fā)布）
山西省支持新時代文物事業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神和習(xí)近平總書記對文物工作的重要講話重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)利用決策部署，全面落實(shí)省委、省政府文化強(qiáng)省工作要求，自覺扛起文物大省政治責(zé)任，發(fā)揮好財政政策引導(dǎo)和資金保障作用，聚焦文物保護(hù)利用重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以重點(diǎn)項(xiàng)目為載體，全面加強(qiáng)保護(hù)傳承利用，多渠道、高水平、全方位支持文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定以下措施。
一、支持考古發(fā)掘。每年安排不少于1000萬元專項(xiàng)資金，支持省級重點(diǎn)工程基本建設(shè)考古發(fā)掘工作。入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”的項(xiàng)目，最高給予一次性補(bǔ)助1000萬元，用于考古發(fā)掘后續(xù)保護(hù)項(xiàng)目。加快萬里茶道、關(guān)圣史跡等申遺步伐，成功申報世界文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目，最高給予一次性補(bǔ)助3000萬元，用于遺產(chǎn)地文物保護(hù)利用、研究闡釋等項(xiàng)目。支持陶寺、晉陽古城、蒲津渡與蒲州故城等重要遺址考古發(fā)掘和研究，加快建設(shè)國家考古遺址公園，獲批國家考古遺址公園的最高給予一次性補(bǔ)助2000萬元，用于古遺跡現(xiàn)場保護(hù)與修復(fù)、數(shù)字化保護(hù)、考古裝備購置等。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省文物局和相關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二、支持考古研究。支持圍繞芮城西侯渡、匼河、襄汾丁村、吉縣柿子灘等重要舊石器遺址開展早期人類行為研究。聚焦襄汾陶寺、興縣碧村、夏縣東下馮、絳縣西吳壁、聞喜上郭、垣曲北白鵝、絳縣周家莊、昔陽鐘村等重要遺址，實(shí)施“中華文明探源”山西行動，推進(jìn)山西夏商文明、晉文化、中原地區(qū)文明演進(jìn)、中華文明多元一體進(jìn)程等考古研究項(xiàng)目。支持圍繞石窟寺、古墓葬、古壁畫等開展民族融合研究項(xiàng)目。獲得國家級重大項(xiàng)目或取得國家級重大成果的，每項(xiàng)最高給予一次性文物研發(fā)補(bǔ)助500萬元。（省財政廳、省文物局、云岡研究院按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
三、支持創(chuàng)建一流考古學(xué)科和機(jī)構(gòu)。支持山西大學(xué)、山西考古研究院建設(shè)一流學(xué)科和重點(diǎn)考古機(jī)構(gòu)。高校入選國家“雙一流”建設(shè)學(xué)科的每年給予補(bǔ)助2000萬元。獲批教育部科技創(chuàng)新平臺的一次性給予補(bǔ)助300萬元，獲批其他國家部委科技創(chuàng)新平臺的一次性給予補(bǔ)助100萬元。新增博士專業(yè)學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的給予一次性補(bǔ)助200萬元。創(chuàng)建重點(diǎn)考古機(jī)構(gòu)的最高給予一次性設(shè)施設(shè)備購置項(xiàng)目補(bǔ)助2000萬元。大力支持國家夏商文明考古研究晉南中心，晉北、晉中、晉東南、晉南考古基地和侯馬、曲沃等重點(diǎn)地區(qū)考古標(biāo)本庫房，建成后最高給予一次性設(shè)施設(shè)備購置項(xiàng)目補(bǔ)助2000萬元。以“一事一議”方式，支持開展境外考古項(xiàng)目。（省委臺辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省外事辦、省文物局和相關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、深化古建筑和彩塑壁畫搶救性、預(yù)防性保護(hù)。實(shí)施“營造中國”山西計(jì)劃，每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，完成5-10個元代及元以前早期木結(jié)構(gòu)古建筑和彩塑壁畫保護(hù)項(xiàng)目，力爭5年內(nèi)全面排除安全隱患并形成科研成果。每年安排不少于3000萬元專項(xiàng)資金，分年度推進(jìn)佛光寺、應(yīng)縣木塔、平遙古城等39處國寶級文物保護(hù)重大專項(xiàng)。每年安排1000萬元專項(xiàng)資金，力爭5年內(nèi)第六批省保安全險情全部排除。每年安排不少于1000萬元，支持開展國、省保古建筑日常養(yǎng)護(hù)。（省財政廳、省文物局和相關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
五、持續(xù)加強(qiáng)低級別文物保護(hù)。每年統(tǒng)籌安排不少于5000萬元國、省保資金用于低級別文物保護(hù)。根據(jù)《山西省低級別文物保護(hù)規(guī)劃（2025—2035年）》，明確市縣年度工作任務(wù)，督促市縣落實(shí)本級文物保護(hù)投入責(zé)任，統(tǒng)籌上級和本級財政預(yù)算、政府一般債券、社會捐贈等資金，加強(qiáng)低級別文物保護(hù)，到2035年全省低級別文物實(shí)現(xiàn)應(yīng)修盡修，保護(hù)狀況全面改善。完成年度任務(wù)的市，根據(jù)其項(xiàng)目儲備情況最高給予一次性項(xiàng)目補(bǔ)助1000萬元。（省財政廳、省文物局和相關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
六、推進(jìn)文物本體保護(hù)與周邊環(huán)境整治。爭取國家文物保護(hù)專項(xiàng)資金和文化保護(hù)傳承利用工程中央預(yù)算內(nèi)資金，將符合條件的項(xiàng)目納入專項(xiàng)債支持范圍，持續(xù)實(shí)施39處國寶級文物、27處“悟空行”打卡地及黃河、長城、太行重要點(diǎn)段文物本體和周邊設(shè)施建設(shè)工程，加快長城、黃河國家文化公園建設(shè)，支持以文物為核心打造區(qū)域性網(wǎng)紅景區(qū)，加快文旅融合步伐。支持市縣大力開展文物保護(hù)單位周邊環(huán)境整治，項(xiàng)目完成后可根據(jù)投入情況給予一定比例資金補(bǔ)助，單個項(xiàng)目最高補(bǔ)助1000萬元。鼓勵市縣完善保障機(jī)制，支持已修繕完成的文物保護(hù)單位向社會開放，提高活化利用水平。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省文物局和相關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
七、系統(tǒng)開展單點(diǎn)保護(hù)與集群保護(hù)。加快晉冀豫、晉察冀、晉綏革命文物保護(hù)利用片區(qū)總體規(guī)劃編制，依規(guī)分層分片立項(xiàng)，每年安排不少于3000萬元專項(xiàng)資金，推進(jìn)革命文物連片保護(hù)、統(tǒng)籌展示和梯次利用。將符合條件的革命老區(qū)文物保護(hù)利用項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等項(xiàng)目范圍，爭取中央專項(xiàng)彩票公益金支持欠發(fā)達(dá)革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目資金等專項(xiàng)資金支持。加強(qiáng)私有產(chǎn)權(quán)文物修繕保護(hù)，對市縣通過產(chǎn)權(quán)置換或回購等方式收歸國有的文物，給予一定比例資金補(bǔ)助。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文物局和相關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
八、實(shí)施博物館紀(jì)念館培育計(jì)劃。加快建設(shè)古建筑、黃河、長城、壁畫、戲曲、西陰等富有山西特色的標(biāo)志性專題博物館，支持太原、大同、晉中、臨汾、晉城打造“博物館之城”，創(chuàng)建中國特色世界一流博物館、卓越博物館的單位分別最高給予一次性文物保護(hù)項(xiàng)目補(bǔ)助1000萬元、500萬元。新評定為一、二、三級的博物館，分別最高給予一次性展陳提升項(xiàng)目補(bǔ)助100萬元、50萬元、30萬元。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省財政廳、省文物局和相關(guān)市政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
九、提升博物館紀(jì)念館展陳水平。支持各類國有博物館紀(jì)念館每5年進(jìn)行一次局部改陳布展，每10年進(jìn)行一次全面改陳布展。每年遴選5家實(shí)施全面改陳布展的國有博物館紀(jì)念館，按照一、二、三級分別最高給予一次性項(xiàng)目補(bǔ)助500萬元、200萬元、100萬元。每年支持5個實(shí)證中華文明起源、展示中國歷史發(fā)展脈絡(luò)、彰顯中國共產(chǎn)黨人精神譜系、見證中國社會發(fā)展變遷等方面的原創(chuàng)展覽，最高給予一次性補(bǔ)助100萬元。獲得“弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、培育社會主義核心價值觀”主題展覽重點(diǎn)推薦項(xiàng)目、一般推薦項(xiàng)目，分別最高給予一次性補(bǔ)助100萬元、50萬元。獲得全國博物館十大陳列展覽精品獎最高給予一次性補(bǔ)助30萬元。重大陳列布展項(xiàng)目，采取“一事一議”方式予以支持。上述補(bǔ)助資金均用于陳列展覽繼續(xù)提升項(xiàng)目。以“一事一議”方式，支持國有博物館紀(jì)念館的山西文物出國（境）展覽。（省委臺辦、省財政廳、省外事辦、省文物局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十、支持場館免費(fèi)開放和設(shè)施設(shè)備購置。對納入國家免費(fèi)開放補(bǔ)助范圍且績效評估優(yōu)秀的國有博物館、紀(jì)念館、愛國主義教育基地單位最高給予一次性項(xiàng)目補(bǔ)助300萬元，用于展陳提升、文物保護(hù)設(shè)施設(shè)備、改善庫房保存環(huán)境等。鼓勵市縣政府制定財政支持同級國有博物館紀(jì)念館免費(fèi)開放、購置館藏文物保護(hù)設(shè)備和服務(wù)設(shè)施等措施。（省財政廳、省文物局和各市縣政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十一、推動文物保護(hù)科技創(chuàng)新。將文物保護(hù)科技創(chuàng)新納入省級科技計(jì)劃項(xiàng)目范圍，重點(diǎn)支持文物保護(hù)科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)，全面推進(jìn)文物“防、保、研、管、用”各領(lǐng)域科技進(jìn)步。支持文物保護(hù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（基地）建設(shè)，對省政府審議通過并正式立項(xiàng)建設(shè)的省實(shí)驗(yàn)室，在3年建設(shè)期內(nèi)省財政每年給予1000萬元運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)，建設(shè)單位每年給予不低于1∶1配套經(jīng)費(fèi)，新建的省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室予以引導(dǎo)性支持。獲得山西省科技獎的按規(guī)定給予獎補(bǔ)。加快文博科研單位建設(shè)，推動符合條件的文博從業(yè)人員享受科技創(chuàng)新扶持政策。（省科技廳、省財政廳、省文物局和各市縣政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十二、加快文物數(shù)字化保護(hù)利用。每年安排不少于5000萬元專項(xiàng)資金，支持20-30項(xiàng)文物數(shù)字化保護(hù)及創(chuàng)新示范項(xiàng)目。安排專項(xiàng)資金，持續(xù)推動山西文物資源大數(shù)據(jù)庫和山西流失海外文物數(shù)據(jù)庫建設(shè)。支持山西文物數(shù)字博物館、智慧博物館建設(shè)，建好用好“互聯(lián)網(wǎng)+文物教育”平臺，推進(jìn)文物數(shù)字化保護(hù)成果更多惠及社會公眾。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省政務(wù)信息局、省文物局、省數(shù)據(jù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十三、構(gòu)建山西中華文明標(biāo)識體系。依托世界文化遺產(chǎn)、重要文物建筑遺存、重大考古遺址，逐步構(gòu)建山西中華文明標(biāo)識體系，支持建設(shè)公布一批具有地方特色的文化地標(biāo)和物化標(biāo)識名錄，每年安排500萬元專項(xiàng)資金，深度開展文物價值闡釋，挖掘文化內(nèi)涵，凝練文化主題，形成我省多點(diǎn)布局、多位展示的中華文化物化標(biāo)識體系。（省財政廳、省文物局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十四、支持文物保護(hù)利用示范區(qū)建設(shè)。圍繞晉城古民居國家文物保護(hù)利用示范區(qū)和鹽湖區(qū)等21個省級重點(diǎn)區(qū)建設(shè)，鼓勵市縣出臺支持政策措施，聚焦文物保護(hù)利用傳承，構(gòu)建整體保護(hù)體系，加強(qiáng)低級別不可移動文物密集區(qū)保護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)文物保護(hù)利用高質(zhì)量發(fā)展。獲批為國家文物保護(hù)利用示范區(qū)的單位給予一次性項(xiàng)目補(bǔ)助1000萬元，用于文物保護(hù)利用和保護(hù)范圍內(nèi)環(huán)境整治。（省財政廳、省文物局和各市縣政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十五、發(fā)揮社會力量參與作用。充分發(fā)揮山西省文物保護(hù)基金的引導(dǎo)、撬動作用，重點(diǎn)支持宣傳普及公益活動、省級以下國有文物保護(hù)、國際交流合作及理論研究等，鼓勵市縣建立健全社會力量參與文物保護(hù)機(jī)制。持續(xù)深化“文明守望工程”，引導(dǎo)社會力量參與文物保護(hù)利用，形成政府主導(dǎo)、社會力量廣泛參與的文物保護(hù)資金投入新格局。（省財政廳、省文物局和各市縣政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十六、激勵文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)和文物資源活化利用。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在文物領(lǐng)域的運(yùn)用。文博單位文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)取得的事業(yè)收入、經(jīng)營收入和其他收入，用于加強(qiáng)公益文化服務(wù)、藏品征集、繼續(xù)投入文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等，內(nèi)部分配時向作出突出貢獻(xiàn)的人員傾斜。健全文博單位文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)收入分配激勵機(jī)制，推動將文博單位績效工資總量核定與文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)業(yè)績掛鉤，合理確定績效工資總量。（省財政廳、省人社廳、省文物局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十七、加強(qiáng)文物安全監(jiān)管工作。每年安排不少于1000萬元專項(xiàng)資金，持續(xù)開展國、省保常態(tài)化巡查檢查。加快出臺《山西省文保單位安全標(biāo)準(zhǔn)》，分年度實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭5年內(nèi)國、省保全面達(dá)標(biāo)。每年安排不少于1000萬元專項(xiàng)資金，支持文物部門聘用文物保護(hù)員對未設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)的國、省保實(shí)施看護(hù)。各地要持續(xù)加大文物保護(hù)安全資金投入，落實(shí)文物保護(hù)安全主體責(zé)任，加快文物安全監(jiān)管平臺建設(shè)，5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省文物安全監(jiān)管“一張網(wǎng)”。文物本體等出現(xiàn)險情的，應(yīng)立即動用年初預(yù)留經(jīng)費(fèi)或預(yù)備費(fèi)進(jìn)行處置，確保文物安全。（省財政廳、省市場監(jiān)管局、省文物局和各市縣政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十八、做實(shí)文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。做好資金保障，高質(zhì)量完成第四次全國文物普查工作，支持第九批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位遴選推薦，確保國保總數(shù)繼續(xù)領(lǐng)跑全國。安排專項(xiàng)資金，力爭5年內(nèi)國、省保單位保護(hù)規(guī)劃全部完成。加快編制《山西省文物保護(hù)利用空間專項(xiàng)規(guī)劃（2023-2035年）》，推動各級文物保護(hù)單位空間矢量化數(shù)據(jù)全部納入同級國土空間規(guī)劃“一張圖”，推動各級文物保護(hù)單位全面實(shí)現(xiàn)“四有”。（省財政廳、省文物局和各市縣政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
十九、建設(shè)高素質(zhì)文博人才隊(duì)伍。加強(qiáng)文物保護(hù)和考古人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)與高等院校和科研院所聯(lián)合，結(jié)合重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科，重點(diǎn)培育一批文物保護(hù)和考古領(lǐng)軍人才、青年英才、科研骨干和專業(yè)人員。支持文物全科人才培養(yǎng)，將文物全科人才在校期間學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、住宿費(fèi)、實(shí)習(xí)費(fèi)以及生活費(fèi)補(bǔ)助列入財政年度預(yù)算予以保障。加強(qiáng)繼續(xù)教育，鼓勵文博從業(yè)人員參加學(xué)位（學(xué)歷）教育。加強(qiáng)文博高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就更多文物領(lǐng)域的“大國工匠”。安排專項(xiàng)資金支持舉辦全省文物行業(yè)職業(yè)技能大賽，以賽代訓(xùn)，遴選一批高技能領(lǐng)軍人才。依托山西文物博物產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等企業(yè)，以兼職取酬方式柔性引進(jìn)高層次人才。（省委組織部、省教育廳、省財政廳、省人社廳、省文物局、省總工會按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
二十、加大文博人才引進(jìn)力度。持續(xù)深化省校合作，通過“人到山西好風(fēng)光”“實(shí)習(xí)山西”“研學(xué)山西”等平臺吸引文博專業(yè)人才來晉工作，對留（來）晉博士畢業(yè)生每人給予一次性生活補(bǔ)助10萬元、科研補(bǔ)助5萬元。支持文物保護(hù)和考古事業(yè)單位按照國家及我省公開招聘政策規(guī)定和程序要求，公開招聘高層次人才和高技能人才；對國家一、二類職業(yè)技能大賽獲獎選手，最高給予一次性補(bǔ)助8萬元、3萬元。對世界技能大賽獲獎選手最高給予一次性補(bǔ)助50萬元。（省委組織部、省財政廳、省人社廳、省文物局和各市縣政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
全省各級各相關(guān)單位要全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于堅(jiān)持保護(hù)第一、加強(qiáng)管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來的工作要求，切實(shí)履行好文物保護(hù)責(zé)任。各級文物主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位負(fù)責(zé)組織開展項(xiàng)目申報，要嚴(yán)格按規(guī)定用途使用資金，規(guī)范政府采購活動，做好日常監(jiān)督和績效評價。省文物局要切實(shí)履行省文物保護(hù)利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，強(qiáng)化督查監(jiān)管和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各級財政部門要將文物保護(hù)所需資金列入本級預(yù)算，按照財政事權(quán)與支出責(zé)任做好資金保障。省財政廳要加大對財政薄弱的縣（市、區(qū)）文物保護(hù)資金轉(zhuǎn)移支付力度，努力爭取中央財政支持，穩(wěn)步增加省級資金投入，積極拓展資金投入渠道，有力支持文物保護(hù)工作。各相關(guān)單位要進(jìn)一步增強(qiáng)主動性，加強(qiáng)新時代文物保護(hù)利用工作，推進(jìn)文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使文物保護(hù)成果更多賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、賦彩人民群眾生活。
本措施自2025年8月1日起施行，有效期5年。政策到期前評估結(jié)果，確定是否延續(xù)及延續(xù)期限。
