各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級(jí)有關(guān)部門(mén)，各相關(guān)單位：
為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述，落實(shí)《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》相關(guān)規(guī)定和市委、市政府關(guān)于農(nóng)村切坡建房邊坡隱患排查治理的工作要求，深刻汲取我市近年發(fā)生的多起因降雨誘發(fā)的農(nóng)房周邊邊坡失穩(wěn)造成的人員傷亡事件教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，消除“存量”、遏制“增量”，最大限度保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、抓實(shí)抓細(xì)存量隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治
（一）全面摸排。各區(qū)縣（自治縣）政府要建立“區(qū)縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、部門(mén)協(xié)同、專(zhuān)業(yè)支撐、群眾參與”的排查整治工作機(jī)制，加強(qiáng)排查整治工作組織領(lǐng)導(dǎo)，安排相關(guān)部門(mén)督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全市初步查明威脅3戶(hù)10人以上農(nóng)村房前屋后邊坡隱患12530處的基礎(chǔ)上，迅速組織群專(zhuān)力量，于2024年8月15日前對(duì)2024年6月30日前建成的，且切坡高度大于1米或者切坡后沿斜坡走向長(zhǎng)度大于15米的農(nóng)村住房開(kāi)展“拉網(wǎng)式”排查，全面摸清現(xiàn)有切坡建設(shè)農(nóng)村住房邊坡存量隱患風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要逐點(diǎn)填寫(xiě)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切坡建設(shè)農(nóng)村住房邊坡調(diào)查明細(xì)表》（見(jiàn)附件1），建立調(diào)查臺(tái)賬，報(bào)送區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，同時(shí)抄送區(qū)縣規(guī)劃自然資源和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)根據(jù)臺(tái)賬填報(bào)《區(qū)縣（自治縣）切坡建設(shè)農(nóng)村住房邊坡調(diào)查匯總表》（見(jiàn)附件2），于2024年8月22日前上報(bào)至市住房城鄉(xiāng)建委。市住房城鄉(xiāng)建委加強(qiáng)相關(guān)信息互通共享，匯總區(qū)縣上報(bào)的農(nóng)村住房邊坡調(diào)查匯總表，建立全市切坡建設(shè)農(nóng)村住房邊坡底數(shù)臺(tái)賬，并抄送市規(guī)劃自然資源局。
（二）分類(lèi)處置。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)切坡建設(shè)農(nóng)村住房邊坡隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促農(nóng)房產(chǎn)權(quán)人（使用人）對(duì)隱患風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行整治。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要一次性把隱患情況、潛在風(fēng)險(xiǎn)、防災(zāi)避險(xiǎn)措施建議等向受威脅農(nóng)村住房產(chǎn)權(quán)人（使用人）告知到位。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的存量切坡建房受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，區(qū)縣規(guī)劃自然資源部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)按要求報(bào)區(qū)縣（自治縣）政府，納入年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，分輕重緩急采取避險(xiǎn)搬遷、排危除險(xiǎn)、工程治理等措施管控隱患風(fēng)險(xiǎn)。
對(duì)隱患險(xiǎn)情一般、規(guī)模小且具備施工條件的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)采取截排水、修建護(hù)坡?lián)鯄Φ群?jiǎn)易處置措施加緊整治。對(duì)隱患險(xiǎn)情緊迫或較緊迫、規(guī)模較大、措施復(fù)雜、治理成本較高的，區(qū)縣規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按照“以搬為主、應(yīng)搬盡搬、能搬盡搬”原則，上報(bào)區(qū)縣（自治縣）政府納入地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷規(guī)劃，實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。對(duì)確需實(shí)施工程治理的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源局部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報(bào)區(qū)縣（自治縣）政府加強(qiáng)資金籌措，加快整治，及時(shí)消除隱患風(fēng)險(xiǎn)。
（三）其他相關(guān)要求。對(duì)于規(guī)模小、措施簡(jiǎn)單且具備施工條件的切坡建房存量隱患，經(jīng)督促后相關(guān)農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期不進(jìn)行整治影響安全居住的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織受威脅農(nóng)戶(hù)提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。屬于受地質(zhì)災(zāi)害威脅的，規(guī)劃自然資源部門(mén)應(yīng)發(fā)布地災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在錄入“全國(guó)房屋建筑和市政設(shè)施調(diào)查系統(tǒng)—自建房安全排查模塊”時(shí)，在排查信息中勾選為初判存在一定安全隱患，并將切坡照片上傳系統(tǒng)，建立臺(tái)賬，定期與屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)信息共享，嚴(yán)防有切坡建房安全隱患的農(nóng)房開(kāi)展經(jīng)營(yíng)行為。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)不得在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目中整合使用因切坡存在隱患風(fēng)險(xiǎn)的既有農(nóng)房。
二、嚴(yán)格防控新增建房切坡隱患風(fēng)險(xiǎn)
（一）加強(qiáng)農(nóng)房規(guī)劃選址和宅基地審批管理。區(qū)縣規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要結(jié)合各自職責(zé)，充分運(yùn)用全國(guó)第一次自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查中房屋建筑安全隱患風(fēng)險(xiǎn)普查（房屋建筑調(diào)查）和地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)成果，按照“非必要不切坡”的原則，指導(dǎo)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依據(jù)“三區(qū)三線”的管控要求科學(xué)選址，同時(shí)充分考慮農(nóng)村住房建設(shè)及其邊坡防護(hù)工程的用地需求，合理評(píng)估切坡防護(hù)工程費(fèi)用，防止費(fèi)用過(guò)高增加農(nóng)戶(hù)負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)縣規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要按職責(zé)加強(qiáng)農(nóng)村住房規(guī)劃選址和宅基地審批的指導(dǎo)和監(jiān)督。農(nóng)村聚居點(diǎn)選址要符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制要求，堅(jiān)決避開(kāi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。對(duì)于處于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的農(nóng)村集中安置點(diǎn)，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，按評(píng)估結(jié)論督促指導(dǎo)建設(shè)方落實(shí)相應(yīng)防范處置措施。對(duì)于分散建房的，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要組織開(kāi)展場(chǎng)地安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（評(píng)估），根據(jù)評(píng)價(jià)（評(píng)估）結(jié)果提供配套防護(hù)工程的圖紙（或者說(shuō)明性的相關(guān)要求），督促農(nóng)戶(hù)落實(shí)配套防護(hù)工程要求，從源頭防范因切坡建房引發(fā)的隱患風(fēng)險(xiǎn)。
（二）強(qiáng)化切坡建房建設(shè)管理。市住房城鄉(xiāng)建委要研究編制農(nóng)村建房開(kāi)挖、切坡、支護(hù)、堆填等施工技術(shù)指引。區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照“切坡必先治、治后再建房”的原則，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促農(nóng)戶(hù)按照規(guī)劃選址和宅基地審批等要求，先開(kāi)展邊坡治理，治理后再按照有關(guān)建筑規(guī)范開(kāi)展住房建設(shè)，避免建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生新的切坡建房隱患風(fēng)險(xiǎn)；區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全行業(yè)指導(dǎo)，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對(duì)于統(tǒng)建的農(nóng)村集中安置點(diǎn)，認(rèn)真核實(shí)相關(guān)項(xiàng)目是否落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估報(bào)告、規(guī)劃選址和宅基地審批等明確的防范處置措施，未落實(shí)防范處置措施的農(nóng)村集中安置點(diǎn)項(xiàng)目要督促建設(shè)方整改。對(duì)于分散建房的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)房建設(shè)施工過(guò)程監(jiān)管指導(dǎo)，不按要求實(shí)施配套防護(hù)工程（或者說(shuō)明性的相關(guān)要求）的，區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要督促建房農(nóng)戶(hù)立即整改；整改到位后，屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)組織規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)開(kāi)展宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收。拒絕實(shí)施配套防護(hù)工程的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）督促建設(shè)方和建房農(nóng)戶(hù)整改，拒不按要求整改的，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）報(bào)告區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)依法查處，不得組織竣工、宅基地和建房（規(guī)劃許可）等驗(yàn)收。
三、進(jìn)一步明確責(zé)任分工
市住房城鄉(xiāng)建委會(huì)同市規(guī)劃自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建立農(nóng)房建設(shè)安全指導(dǎo)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分別落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)切坡建房安全管理政策指導(dǎo)。區(qū)縣（自治縣）政府要建立農(nóng)房建設(shè)安全監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)屬地管理責(zé)任，壓實(shí)本級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的具體管控責(zé)任，形成部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下齊抓共管的良好局面，從嚴(yán)控制切坡建房邊坡隱患。
（一）區(qū)縣規(guī)劃自然資源部門(mén)負(fù)責(zé)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排宅基地用地規(guī)模和布局，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展切坡建房地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)防治措施落實(shí)情況巡查、地質(zhì)災(zāi)害隱患風(fēng)險(xiǎn)的排查監(jiān)測(cè)工作，并將存量切坡建房誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)納入地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警范圍，對(duì)不能直接接收預(yù)警信息的農(nóng)戶(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)督促所在村組落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象，確保預(yù)警信息傳遞到位。
（二）區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋的建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）落實(shí)農(nóng)村住房建設(shè)過(guò)程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)，開(kāi)展切坡建設(shè)農(nóng)村住房邊坡隱患風(fēng)險(xiǎn)排查整治，大力消減存量切坡建房隱患，組織開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)工匠切坡建房安全知識(shí)培訓(xùn)，指導(dǎo)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠按照規(guī)劃選址和宅基地審批要求建設(shè)，嚴(yán)控新增切坡建房隱患風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)群眾規(guī)范建房、安全建房，依法嚴(yán)厲查處建房過(guò)程中違規(guī)切坡、開(kāi)挖、堆填等行為。
（三）區(qū)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)宅基地合理布局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）強(qiáng)化農(nóng)村切坡建房宅基地審批管理，嚴(yán)格農(nóng)村住宅建設(shè)全過(guò)程管理，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)踏勘、批后放線、基槽驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收“四到場(chǎng)”管理要求，建立農(nóng)村切坡建房宅基地動(dòng)態(tài)巡查機(jī)制，及時(shí)向區(qū)縣相關(guān)部門(mén)報(bào)告切坡建房安全隱患。
（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)切坡建房安全管理的具體實(shí)施，開(kāi)展切坡建房安全隱患風(fēng)險(xiǎn)排查、巡查監(jiān)測(cè)和評(píng)估（評(píng)價(jià)）工作，督促切坡建房農(nóng)戶(hù)按照風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估（評(píng)價(jià)）意見(jiàn)及時(shí)落實(shí)防護(hù)措施或整治，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)對(duì)邊坡進(jìn)行必要的例行維護(hù)、修繕或整治；同時(shí)，結(jié)合宅基地審批，組織開(kāi)展農(nóng)村切坡建房選址踏勘、過(guò)程監(jiān)管、驗(yàn)收，做好防災(zāi)減災(zāi)宣傳、培訓(xùn)、演練和避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移安置，切實(shí)提升農(nóng)戶(hù)在安全選址、邊坡防護(hù)治理、隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、主動(dòng)避讓等方面的風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)能力，全力保障安全。
（五）房屋產(chǎn)權(quán)人是農(nóng)村切坡建房邊坡隱患的第一責(zé)任人，要主動(dòng)履行安全責(zé)任，對(duì)產(chǎn)權(quán)房屋房前屋后邊坡應(yīng)當(dāng)采取支護(hù)措施，做好日常檢查、監(jiān)測(cè)、維護(hù)等工作，密切關(guān)注邊坡穩(wěn)定性，發(fā)現(xiàn)邊坡險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并采取相應(yīng)措施，確保自身安全。
附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）切坡建設(shè)農(nóng)村住房邊坡調(diào)查明細(xì)表
2.區(qū)縣（自治縣）切坡建設(shè)農(nóng)村住房邊坡調(diào)查匯總表
重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 重慶市規(guī)劃和自然資源局 重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2024年7月15日
