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四川省加力補齊農機裝備短板

加快打造全程全面高質高效 “ 天府良機 ”

行動方案(2023 —2025 年)

為深入貫徹落實習近平總書記來川視察關于打造新時代更高 水的 “ 天府糧倉 ” 的重要指示精神 ，根據省委、省政府安排部署 ,加力補齊我省農機裝備短板 ，制定本方案 。

一、總體要求

( 一 ) 指導思想 。 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思 想為指導 ，全面貫徹落實黨的 二 十大精神和習近平總書記對四川 工 作系列重要指示精神 ，認真落實省委十 二 屆 二 次、三次 、四次全 會決策部署 ，完整、準確、全面貫徹新發展理念 ，以科技創新、制度 創新、機制創新為動力 ，以 “ 適宜化、智能化、綠色化 ” 為路徑 ，加力 補齊我 省 農 機 裝 備 短 板 ，加 快 打 造 全 程 全 面 高 質 高 效 “ 天 府 良 機 ” ，持續提高農機裝備水平、作業水平、服務水平、智能水平和綠 色化水平 ，為打造新時代更高水平的 “ 天府糧倉 ” 、加快建設農業強省提供裝備支撐 。

( 二 )基本原則 。

堅持需求牽引 。 緊扣農機裝備產業發展中的突出矛盾和重大 問題 ，摸清全省農機化發展現狀和裝備需求情況 ，找出最迫切需要解決的關鍵裝備 ，找到制約發展的政策堵點 ，緊盯農機領域研究前沿 ，創新農機科研制造推廣應用體制機制 ，組織推動農機裝備產業全鏈條協同發展 。

堅持政府引導 。 以 “ 科技創新＋體制機制創新 ” 雙輪驅動為總 牽引 ，強化 “ 技術供給＋成果轉化＋產業發展 ” 深度融合 。 進 一 步完 善財政補貼、知識產權保護、農機試驗鑒定等方面政策保障體系 ，組建創新聯合體 ，協同推進農機裝備研發、制造和推廣應用 。 按照 “ 先行先試、省級賦能 ” 原則 ，支持地方政府建設現代農業裝產 業園區 ，在園區內同步建設農機裝備新型研發機構 ，系統整合配置資源 。

堅持企業主體 。 建立以企業為主體的農機裝備創新體系 ，推動各類創新要素向企業聚集 ，圍繞節能、環保、低碳、綠色方向 ，引 導和支持企業自主研制適宜我省農業產業發展的裝備 ，推動產業 鏈延鏈補鏈、迭代升級 。 采取差異化戰略 ，抓好國內 一 流農機企業 招引培育 ，孵化培育 一 批具有自主知識產權、技術水平較高的本土

農機企業 ，構建 “ 金字塔 ” 型農機裝備產業集群 。堅持市場運作 。 切實發揮市場在資源配置中的決定性作用 ，引導資本、技術、人才等生產要素向農業機械領域集聚 ，實現資源 配置效益最大化和效率最優化 。 推動農機裝備制造企業建立完善 現代企業制度 ，積極開展科技創新 ，采用新工藝新材料 ，在農機產 品設計、生產、制造方面實現標準化、智能化 ，提升農機制造質量和產品性能 ，不斷提升市場競爭力 。

( 三) 主要目標 。 ２０２４ 年 ，我省農機裝備產業科技創新能力持續提升 ，農機裝備產業園區分批啟動建設 ，全 省 農 機總 動 力 達 到 ５０００ 萬千瓦以上 ，主要農作物耕種收綜合機械化率達到 ７３％ ?到 ２０２５ 年 ，完成 “ 天府良機 ” 產學研推用 一 體化布局 ，農機裝備產業 園區和農機裝備創新載體平臺建設穩步推進 。 丘陵山區適用農機 研發取得重要突破并完成中試 ，平原地區基本實現主要農作物全 程機械化 ，全省農機總動力達到 ５１００ 萬千瓦 ，主要農作物耕種收 綜合機械化率達到 ７５％ 。 水稻機械化插秧、玉米精量播種、油菜收 獲等重點領域重要環節關鍵技術取得重大突破 ，農機裝備短板弱

項顯著改善 ，為我省農業現代化打下堅實基礎 。

二、重點任務

( 一 )加快凝練薄弱環節農機裝備需求 。 構 建 “ 政 府＋市 場 ” “ 科研院所＋裝備制造企業＋實體用戶 ” 需求凝練機制 ，動態發布四 川省現代農業薄弱環節農機裝備需求目錄清單 ，推進清單項目化 。布局 一 批研發項目 ，實施 “ 天府良機 ” 集智攻關 ，支持引導省內外 優勢科研團隊和企業針對需求緊迫的共性關鍵技術開展聯合 攻 關 ，加快 “ 樣品機 ” 和 “ 首臺套 ” 下地入田試驗示范 ，逐步實現 “ 機器換人 ” 。

( 二 )搭建農機裝備創新平臺 。 建立新時期農機研發攻關機 制體制 ，聯合組建西南丘陵山區智能綠色農業裝備聯合創新應用 中心 ，開展農業機械化戰略研究、農機裝備關 鍵 核 心 技 術 研 發 攻 關、新興技術示范推廣應用、人才培訓培養和產業技術服務 。 支持成都、德陽、達州等地成立農機裝備創新載體平臺 ，建設熟化定型和推廣應用基地 。 組建高水平 “ 天府良機 ” 智庫 ，每年發布我省農機裝備高質量發展戰略研究報告、農機裝備發展白皮書或藍皮書 。

( 三)聯合攻關短板機具核心共性技術 。 積聚 “ 產學研用 ” 優  勢力量 ，整合省內外優勢研發團隊 ，集智攻關制約現代農機裝備發  展的丘陵山地動力裝備關鍵技術與整機開發等關鍵核心共性 技 術 。 創新科技機制體制 ，引導農機企業持續增加研發投入 ，加快研 發推廣 “ 油改電 ” “ 電代油 ” 農機裝備 ，研發制造推廣 一 批適宜化 、綠色化、智能化先進實用農機 。

( 四) 打造農機裝備產業集群 。 加快中小企業梯度培育 ，推動  電子信息、裝備制造、先進材料等優勢產業和農機裝備產業深度融  合 ，培養 一 批 “ 專精特新 ” 中小農機制造企業 。 支持省內高端裝備  制造企業向農業裝備制造領域梯度轉移 ，引進 一 批國內外技術領  先優勢企業入駐 ，加快培育 一 批具有核心技術研發能力和帶動引  領能力的農業裝備龍頭企業 、國家高新技術 企 業、科 技 型 中 小 企  業 。 支持成都、德陽、達州等地建設農機裝備產業園區 ，打造全產  業鏈集群 。 支持企業、科研院所、地方政府參加境內外農機展會 、

論壇及招商引資會 ，引智引資 ，拓展市場 。

( 五)推進全程全面機械化協調發展 。 強化示范帶動 ，支持 一 批新產品、新技術、新模式在需求場景開展應用推廣 。 以農機購置 與應用補貼為引導 ，聚焦水稻機械化插秧、玉米機播機收、馬鈴薯 機播機收、秸稈粉碎還田等薄弱環節支持丘陵山區農業機械化加快發展 ，推進畜牧、水產、特色種植業機械化實現突破 。 分區域分產業組織開展農機示范推廣和 “ 田間日 ” 培訓活動 。 支持符合條 件的縣( 市 、區) 申報全國農業生產全程機械化示范縣 。 開展機械化生產減損提質行動 ，提升農業機械化作業質量 。

( 六)提高農機服務能力 。 優化服務主體布局 ，按照 “ 一 村 一 農機大戶、一 鄉 一 農機合作社、一 縣 一 綜合農事服務中心 ” 的布局 ，建設多元化 、多層次 、多類型的農機社會化服務體系 。 培育壯大 一 批區域性農機服務中心 ，提 供 銷 售 、生 產 、維 修、培 訓 等 全 鏈 條 服 務 。 支持建設農機服務 “ 互聯網＋” 平臺 ，引導農機服務主體開展 農業生產托管、跨區作業、訂單作業、承包服務等多種形式 “ 全過 程 ” 機械化生產服務 。 組建省、市兩級農機農藝融合專家團隊 ，推 動 “ 五良 ” 融合 ，技術到田?實施基層農技推廣服務體系建設、專業農機手培訓行動等項目 ，開展農機技術知識更新培訓 。

(七)推進農機基礎設施建設 。 實施好高標準農田建設項目 ，大力改善農機作業通行條件 。 實施 “ 五良 ” 融合農機作業條件建 設項目 ，推動地塊小變大、短變長 、陡變緩、彎變直、互連互通 。 科 學布局輔助性基礎設施 ，實施農業生產設施條件改善項目 ，支持新 型經營主體開展糧食烘干、倉儲加工、機械化育秧、機具庫棚等基 礎條件建設 。 加大提灌站建設投入力度 ，實施提灌站 ２０２３ — ２０２５ 年建設改造行 動 ，每 年 新 建 提 灌 站 ５００ 座 ，改 造 提 升 提 灌 站 １０００座 ，新增灌面 ２０ 萬畝以上 。

(八)加強農機安全和質量監管 。 進 一 步加強拖拉機、聯合收割機安全監管 ，持續開展 “ 平安農機 ” 創建 ，大力推進存量變型拖拉機 2024 年底全部報廢清零 。 指導強化基層農機事故應急處置  能力建設 ，指導督促農機安全事故調查處理 。 加強農機推廣鑒定 、 產品認證及第三方檢驗檢測能力建設 ，探索建立試驗驗證、檢驗檢  測公共平臺( 基地) ，建立創新農機產品快速便利試驗鑒定與檢驗  檢測通道 。 推動丘陵山區農業機械標準制修訂 ，強化農機質量投  訴案 件 處 理 及 體 系 建 設 ，支 持 開 展 “ 農 機 3 . 15 ” 消 費 者 權 益 日活動 。

( 九)加強農機人才隊伍建設 。 實施農機裝備人才引進培育  計劃、產業創新人才工 程 ，建立農機領域高端人才引進綠色通道 ，引進 一 批高層次、創新型 、引領型農機人才( 團隊) 。 支持涉農高  校加強學科交叉融合 ，優化學科專業設置 ，培養 一 批研發能力強 、 多學科背景的復合應用型農機化人才 ，大力培養青年農機人才隊  伍 ，遴選培育 一 批 “ 土專家 ” 。 以高素質農民培訓、基層農技人員  知識更新培訓等為依托 ，開展農機操作維修人員培訓 。 完善激勵  機制 ，全 面 落 實 基 層 農 機 人 員 職 稱 、工 資 等 傾 斜 政 策 ，提 高 保 障水平 。

三、保障措施

( 十)加強組織領導 。 建立省領導牽頭的現代農業裝備發展 專項工 作協調機制 ，定期對農機產業發展重要工作、重點問題、重 大項目進行會商研究 。 將農業機械化發展情況納入鄉村振興戰略 實績考核和糧食安全黨政同責考核 。 各市( 州)、縣( 市 、區) 人民政府要將加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級作為推進農業農村現代化的重要內容 ，納入本地區經濟社會發展規劃 ，強化農機推廣、鑒定、安全、管理等公益性機構職能職責 。

( 十 一 ) 加強政策支撐 。 持續穩定支持農機裝備基礎理論研 究、創新研發、成果轉化、企業技改、推廣應用等 。 支持農機社會化 服務組織 ，保障農機設施用地 ，落實農業機械化發展用電、用水、用 油、用氣等優惠政策 。 對從事先進適用農機具作業與維修等農林 牧漁服務業項目所得 ，落實減稅降費政策舉措 。 建立農機裝備項 目資 對 接 機 制 ，通 過 “ 支 小 惠 商 貸 ” “ 制 惠 貸 ” “ 園 保 貸 ” “ 科 創 貸 ” 等財政金融互動產品 ，加大對農機制造企業的資金支持力度 。將符合條件的農機裝備研發產品納入 “ 首臺套 ” 政策支持范圍 。

( 十二 )推進法制保障 。 貫徹落實« 中華人民共和國農業機械 化促進法» ，強化法治對農業機械化的保障 ，積極配合開展農機立法調研、論證 ，加快推進四川省農業機械化促進條例出臺 。

附件 : 行動方案重點任務分解細化臺賬清單

附件

行動方案重點任務分解細化臺賬清單