各市、自治州人民政府，各縣(市、區、特區)人民政府，省政府各部門，各直屬機構：
為貫徹落實《國務院關于支持貴州在新時代西部大開發上闖新路的意見》(國發〔2022〕2號)有關精神，按照人力資源社會保障部與我省簽署的《共同推進貴州省人力資源和社會保障事業高質量發展合作協議》打造“技能貴州”要求，健全適應技能人才成長需要和經濟社會高質量發展需求的終身職業技能培訓制度，著力解決結構性就業矛盾，推動人力資源開發不斷取得新成效，結合實際，現提出如下意見。
一、總體要求
(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記視察貴州重要講話精神，按照省第十三次黨代會部署，以高質量發展為統攬，圍繞“主戰略”“主定位”，聚焦重點產業、重點行業、重點企業技能人才需求，采取政府引導，協會、企業、院校積極參與，市場化運營、項目化推進、東西部協作等方式，實施一批培訓重點工程，建設一批培訓優質平臺，樹立一批培訓特色品牌，推動職業技能培訓高質量發展，全面提升我省技能人才隊伍建設水平。
(二)目標任務。到2025年，人力資源開發體系基本健全，技能人才培育機制基本完善。每年開展職業技能培訓60萬人次以上，累計培養高技能人才不少于50萬人，推動我省技能人才占就業人員比例、高技能人才占技能人才比例逐步提高。
二、加強職業技能培訓供給能力
(三)強化企業培訓主體責任。推動企業特別是工業、制造業企業建立職工終身職業技能培訓制度，規范開展崗前、轉崗、在崗技能提升培訓，全面推行中國特色企業新型學徒制培訓，突出高技能人才培養及產業緊缺人才培訓。落實“新八級工”職業技能等級(崗位)制度，制定我省特級技師和首席技師評聘辦法，保障和提升技能人才待遇。鼓勵各類企業自行培養技能人才，落實企業按規定足額提取和使用職工教育經費，60%以上用于一線職工教育和培訓政策。對納入產教融合型企業建設培育范圍的企業，興辦職業教育符合條件的投資，可依據有關規定按投資額的30%，抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省財政廳、省稅務局、省委軍民融合辦)
(四)發揮職業院校主陣地作用。充分發揮職業院校(含技工院校，下同)技能培訓優勢，各職業院校每年開展職業技能培訓人次數不得少于在校生人數的50%。允許并鼓勵職業院校開展有償性社會培訓，所取得的收入可按一定比例作為辦學經費自主安排使用，也可作為績效工資來源。職業院校承擔政府補貼性職業技能培訓所取得的收入中發放給在職在編工作人員的勞動報酬，納入績效工資總量單列管理。推進技工教育與職業教育融合發展，建立全省統一的職業教育招生平臺，組織實施技工院校畢業證書“雙認證”行動，推動職業技能等級與相應學歷雙向比照認定。推廣“校企合作”訂單培育，大力實施訂單定崗培訓。加強職業院校“雙師型”“一體化”教師培養。研究制定支持國有企業舉辦職業院校發展政策。(責任單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省財政廳)
(五)鼓勵支持社會力量辦學。鼓勵各類企事業單位、社會團體及其他社會組織以獨資、合資、合作等方式依法舉辦職業教育培訓機構，積極參與承接政府購買服務。完善我省民辦職業培訓學校管理辦法，常態化開展職業技能培訓質量評估和辦學能力監測，培育發展一批辦學特色鮮明、培訓效果優良的優質民辦職業培訓學校。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省民政廳、省市場監管局)
(六)發揮行業主管部門作用。行業主管部門和行業組織結合本行業生產、技術發展趨勢，做好技能人才供需預測和培養規劃，制定行業培訓標準，規范行業培訓，推進特種作業人員(特種設備操作員)持證上崗。聚焦我省現代化產業體系中能源、基礎材料、醬香白酒、現代化工、生態特色食品、新能源電池及材料、新興數字產業、裝備制造、中醫藥、現代物流和康養等重點產業，幫助重點企業按年度制定技能人才培養計劃，幫助中小微企業積極開展職工技能儲備培訓。(責任單位：省就業和全員培訓工作聯席會議成員單位)
(七)搭建線上職業技能培訓平臺。推行“互聯網+職業技能培訓”，運用大數據、云計算等新一代信息技術開展線上職業技能培訓，構建完善線上線下相結合的培訓模式。完善證書直補制度。加快貴州省實名制培訓信息管理系統升級改造，實現培訓、評價信息與就業、社保信息等聯通共享。(責任單位：省就業和全員培訓工作聯席會議成員單位)
三、提高職業技能培訓質量
(八)精準培訓對象。聚焦重點群體，常態化開展勞動力培訓就業意愿摸排，建立以社會保障卡為載體的勞動者終身職業技能培訓電子檔案，分類制定培訓工作計劃，多層次開展職業技能培訓。對高校畢業生、易地搬遷未就業勞動力、脫貧家庭(含監測幫扶對象)、就業困難勞動力等開展以促進就業為導向的技能培訓，對企業職工、靈活就業人員開展以提升技能水平為目標的技能培訓，鼓勵引導未繼續升學的應屆初高中畢業生就讀職業學校，支持畢節市開展無升學意向初高中畢業生技能儲備培訓試點。(責任單位：省就業和全員培訓工作聯席會議成員單位)
(九)提升教師素質。強化師德師風教育和專業技能提升，嚴格執行培訓教師上崗資格認定制度，落實民辦培訓機構專職教師不得少于教師總數的1/3和兼職教師1年內任職不得超過3家培訓機構的要求。常態化開展民辦職業培訓學校管理人員和教師職業能力輪訓，各市(州)每年舉辦不少于2期骨干教師培訓示范班。培育一批金牌培訓團隊，選樹一批培訓教師先進典型。推行校企人員互聘制度，鼓勵支持高技能人才兼任職業學校實習實訓指導教師。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省教育廳)
(十)強化培訓監管。構建政府監管、機構自律、社會監督的質量監督體系，堅持公平、公正、公開、透明的原則，從嚴落實定點培訓機構進入和退出機制，加大違規培訓行為的懲處力度。充分利用信息技術實現培訓、評價、資金等全流程監管，重點加強對師資、課程、教材、設備和評價考核的質量監管。結合重點產業和市場需要，動態調整《貴州省職業技能培訓工種目錄》。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省大數據局)
(十一)規范開展評價。健全以職業資格評價、職業技能等級認定和專項職業能力考核為主要內容的技能人才評價機制。組建專家團隊，指導編寫重點行業評價標準，開展質量督導、專項督導。對企業職工、職業院校學生靈活運用多種方式開展評價，大力開展職業院校“雙證書”行動，推進“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度。積極推進“一培雙考”“一考雙證”。規范社會培訓評價組織評價考核監管。推動與廣東等省專項職業能力證書互認。(責任單位：省就業和全員培訓工作聯席會議成員單位，各市〔州〕人民政府)
(十二)廣泛開展競賽。完善職業技能競賽制度體系，加強省級競賽集訓基地建設，充分發揮職業技能競賽的引領帶動作用，聚焦重點領域職業工種，建立政府、協會、企業及社會多方參與的競賽機制。圍繞“貴州技工”“黔菜師傅”“黔靈家政”“黔旅工匠”等重點工程廣泛開展各級各類職業技能競賽活動，通過“以賽促訓”推動我省技能水平整體提升。(責任單位：省就業和全員培訓工作聯席會議成員單位)
四、實施職業技能培訓重點工程
(十三)實施“貴州技工”工程。根據我省新型工業化和農業現代化人才發展需求，圍繞“六大產業基地”以及農業特色優勢產業，結合我省制造業技能根基工程實施計劃，打造“貴州技工”技能人才隊伍，建立我省工業、制造業、農產品深加工及戰略性新興產業技能人才培養體系。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省國資委、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省委軍民融合辦，各市〔州〕人民政府)
(十四)實施“黔菜師傅”工程。圍繞我省旅游產業化和農業現代化人才需求，依托國家(省)級高技能人才培訓基地、技能大師工作室、餐飲行業企業、相關職業院校和技工院校，打造“黔菜師傅”培訓標準，建立專項職業能力考核、職業技能星級認定和培育機構質量評定等多層次評價體系。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省商務廳，各市〔州〕人民政府)
(十五)實施“黔靈家政”工程。根據我省新型城鎮化和旅游產業化人才發展需求，依托家政行業協會、重點企業、龍頭企業與院校，打造“黔靈家政”明星企業，聚焦家政醫護和“一老一小”實際需求，開展家政服務員、養老護理員、育嬰員、保潔員等技能培訓，促進脫貧勞動力(含監測幫扶對象)、搬遷勞動力、農村婦女等在明星企業實現高質量就業。(責任單位：省商務廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省鄉村振興局、省婦聯，各市〔州〕人民政府)
(十六)實施“黔旅工匠”工程。圍繞我省旅游產業化和農業現代化人才發展需要，以提升整體旅游技術技能人員服務質量為目標，采用“政府引導、部門合作、企業主體、廣泛參與、市場化運作”的方式，著力打造優秀、專業的旅游從業人員隊伍。依托民族旅游村寨、鄉村旅游景區推廣地道黔菜美食和特色文化旅游商品，與我省民俗文化體驗、傳統工藝、農業觀光休閑、山地旅游等優勢相結合，推動“黔旅工匠”中鄉村旅游、非遺傳承與“黔菜師傅”工程協同發展。(責任單位：省文化和旅游廳、省人力資源社會保障廳，各市〔州〕人民政府)
五、加強職業技能培訓平臺建設
(十七)建設一批特色培訓基地。圍繞醬香白酒、磷化工等制造業企業建設一批省級職業技能培訓基地，夯實制造業技能根基。圍繞大數據發展需求，探索建設數字技能人才培訓基地。整合市縣職業技能培訓基地、公共實訓基地等建設項目，開展縣域職業技能培訓共建共享試點。積極爭取建設國家級高技能人才培訓基地和技能大師工作室，逐步擴大省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設規模。支持畢節市建設人力資源開發培育基地。(責任單位：省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省財政廳、省國資委、省工業和信息化廳、省大數據局，各市〔州〕人民政府)
(十八)建立一批東西部技能協作實訓基地。加強與廣東、浙江、福建、江蘇等勞務輸入大省的協作，依托吸納黔籍務工人員較多的企業建立“技能和就業實訓基地”，針對黔籍務工人員開展崗前培訓、轉崗培訓、在崗技能提升培訓;遴選推薦一批發達地區優質企業、職業院校與我省職業院校合作建立校企合作、校校合作“技能和就業實訓基地”，建設我省重點產業需要的新興專業和優質專業，幫助我省加強技能人才培養力度，探索建立技能人才共育共用機制。(責任單位：省鄉村振興局、省人力資源社會保障廳、省教育廳，各市〔州〕人民政府)
六、保障措施
(十九)加強組織領導。市、縣級政府要把人力資源開發特別是職業技能培訓作為重要任務，切實履行抓職業技能培訓職責，結合實際研究制定職業技能培訓工作實施方案，分解目標任務。在省就業和全員培訓工作聯席會議制度領導下，各級人力資源社會保障部門落實總牽頭責任，統籌目標任務、調度安排、督導考核等工作。各責任部門和行業主管部門要加大工作推進力度，落實“管行業必管人才”和品牌建設責任，及時掌握重點行業、企業技能人才現狀和需求，依據相關法律和規定，在政策、項目和資金上對職業技能培訓和技能人才培養予以重點支持。(責任單位：各市〔州〕、各縣〔市、區、特區〕人民政府，各級就業和全員培訓工作聯席會議〔領導小組〕成員單位)
(二十)加強資金保障。加大資金籌集力度，合理調整資金支出結構，按規定統籌使用就業補助資金、職業技能提升行動專賬資金、東西部協作資金、財政銜接推進鄉村振興補助資金、文化和旅游發展專項資金、企業職工教育經費、人才隊伍建設經費等各類資金。加強資金監管，對資金使用情況及成效開展常態化評估，提高使用效益，保障資金安全，防止騙取、套取、挪用培訓資金。(責任單位：省就業和全員培訓工作聯席會議成員單位，各市〔州〕、各縣〔市、區、特區〕人民政府)
(二十一)加強督導宣傳。各地各部門要加強對職業技能培訓相關工作的督促指導。各地要定期聽取工作匯報，專題研究推動工作，落實月調度、季小結、年總結工作制度。各部門要加強協同推進，加強監督檢查，強化問責問效，確保目標任務按時保質推進。對工作推進不力、不能完成任務目標的進行摘牌、通報、停止相關政策和資金支持。各地要將培訓資金分配與職業技能培訓工作績效掛鉤，加大激勵力度。要加大技能培訓品牌建設，推動實現“人人學技能、人人有技能、持續提技能、力爭高技能”，大力宣傳技能人才隊伍建設中的好經驗、好做法，進一步營造重視、關心、尊重技能人才的社會氛圍。(責任單位：各市〔州〕、各縣〔市、區、特區〕人民政府，各級就業和全員培訓工作聯席會議〔領導小組〕成員單位)
