一、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》出臺(tái)的主要背景是什么？
日前，中共中央、國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要位置作出的一項(xiàng)重大決策，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)解決我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題的堅(jiān)定決心，為浙江高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)共同富裕提供了強(qiáng)大動(dòng)力和根本遵循。
共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。改革開放以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，始終朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)不懈努力，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就，為新發(fā)展階段推動(dòng)共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)共同富裕作出重要部署，提出到2035年全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。隨著我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，向著這個(gè)目標(biāo)更加積極有為地進(jìn)行努力，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕看得見(jiàn)、摸得著、真實(shí)可感。
當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，發(fā)展質(zhì)量效益有待提高，居民生活品質(zhì)還需改善，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距較大，精神文明和生態(tài)文明建設(shè)還有很大提升空間，與共同富裕的內(nèi)涵要求仍有較大差距，各地區(qū)推動(dòng)共同富裕的基礎(chǔ)和條件也不盡相同。促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一項(xiàng)現(xiàn)實(shí)任務(wù)，難以短時(shí)間內(nèi)全面鋪開，迫切需要選取部分條件相對(duì)具備的地區(qū)先行先試、作出示范。浙江省富裕程度較高、均衡性較好，在探索解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題方面取得了明顯成效，具備開展共同富裕示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。通過(guò)改革在浙江率先形成促進(jìn)共同富裕的目標(biāo)體系、工作體系、政策體系、評(píng)價(jià)體系，能夠?yàn)槿珖?guó)其他地方促進(jìn)共同富裕探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。在此基礎(chǔ)上，黨中央、國(guó)務(wù)院作出了支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重大部署。
二、為什么要選取浙江省作為共同富裕示范區(qū)？
習(xí)近平總書記去年4月在浙江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要努力成為新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。共同富裕是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性在新時(shí)代的集中體現(xiàn)。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，國(guó)家發(fā)展改革委從去年開始謀劃此項(xiàng)工作，會(huì)同浙江省和20多個(gè)部門認(rèn)真研究、深入論證，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)。通過(guò)在浙江開展示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。
首先，浙江省情具備開展示范區(qū)建設(shè)的代表性。從規(guī)模看，浙江面積、人口具有一定規(guī)模。從地理區(qū)劃看，浙江有“七山一水二分田”，行政區(qū)劃上有2個(gè)副省級(jí)城市、9個(gè)地級(jí)市和53個(gè)縣（市），代表性較強(qiáng)。從城鄉(xiāng)看，浙江既有城市也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占了一半。
其次，浙江具備開展示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。一是富裕程度較高。2020年浙江生產(chǎn)總值為6.46萬(wàn)億元，人均生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元。居民人均可支配收入5.24萬(wàn)元，僅次于上海和北京，是全國(guó)平均水平的1.63倍。城、鄉(xiāng)居民收入分別連續(xù)20年和36年居全國(guó)各省區(qū)第1位。二是發(fā)展均衡性較好。城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，遠(yuǎn)低于全國(guó)的2.56，最高最低地市居民收入倍差為1.67，是全國(guó)唯一一個(gè)所有設(shè)區(qū)市居民收入都超過(guò)全國(guó)平均水平的省份。三是改革創(chuàng)新意識(shí)較為濃烈。浙江探索創(chuàng)造了“最多跑一次”等多項(xiàng)改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造和持續(xù)發(fā)展了“依靠群眾就地化解矛盾”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，各地普遍具有比較強(qiáng)烈的改革和創(chuàng)新意識(shí)，便于大膽探索和及時(shí)總結(jié)提煉共同富裕示范區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)和制度模式。同時(shí)，浙江在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等多個(gè)領(lǐng)域也取得了一些顯著成果。
最后，浙江開展示范區(qū)建設(shè)的空間和潛力還較大。浙江在優(yōu)化支撐共同富裕的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)的有效路徑方面都還有較大的探索空間。尤其是正確處理好穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)與技術(shù)進(jìn)步的關(guān)系，發(fā)展過(guò)程中如何有效破解用地不足、資源約束等矛盾，如何形成先富幫后富、建立有效提高低收入群體收入的長(zhǎng)效機(jī)制，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張等，都迫切需要探索創(chuàng)新。
三、在新發(fā)展階段，支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)有什么重大意義？
支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，具有重大的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。
第一，有利于通過(guò)實(shí)踐進(jìn)一步豐富共同富裕思想內(nèi)涵。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，將為黨的創(chuàng)新理論特別是共同富裕的思想內(nèi)涵提供豐富理論素材和生動(dòng)實(shí)踐例證。
第二，有利于探索破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾的有效途徑。建設(shè)共同富裕示范區(qū)，有針對(duì)性地解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待，將為破解新時(shí)代社會(huì)主要矛盾探索出一條成功路徑。
第三，有利于為全國(guó)推動(dòng)共同富裕提供省域范例。通過(guò)開展示范區(qū)建設(shè)，及時(shí)形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，能為其他地區(qū)分梯次推進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕作出示范。
第四，有利于打造新時(shí)代全面展示中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要窗口。浙江多年來(lái)一以貫之踐行“八八戰(zhàn)略”，持續(xù)深化改革開放，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代法治、富民惠民、綠色發(fā)展等方面成果顯著。通過(guò)打造共同富裕區(qū)域性示范，將助力推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能、發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)智慧的重要窗口。
四、《意見(jiàn)》是從哪些方面來(lái)謀劃部署浙江示范區(qū)建設(shè)的？
《意見(jiàn)》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊扣推動(dòng)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，圍繞構(gòu)建有利于共同富裕的體制機(jī)制和政策體系，對(duì)支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)作出了謀劃部署。
一是從目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，全方位聚焦以人為核心的共同富裕，重點(diǎn)從人的物質(zhì)生活、精神生活、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和公共服務(wù)等方面進(jìn)行謀劃部署。在普遍提高人民物質(zhì)生活水平的同時(shí)，要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人民精神生活豐富、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧共生。
二是從問(wèn)題導(dǎo)向出發(fā)，瞄準(zhǔn)阻礙實(shí)現(xiàn)共同富裕的最薄弱環(huán)節(jié)，提出著力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和不同群體間收入分配差距的重點(diǎn)政策舉措。要完善先富帶后富的激勵(lì)幫扶機(jī)制和制度設(shè)計(jì)，更加注重向農(nóng)村、基層、相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，向困難群眾傾斜。持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山海互濟(jì)，率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，補(bǔ)齊民生短板，兜住民生底線，在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有。
三是以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，持續(xù)推動(dòng)共同富裕體制機(jī)制創(chuàng)新。要一如既往地向改革要?jiǎng)恿Α⑾騽?chuàng)新要活力，著力破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，率先在推動(dòng)共同富裕方面實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。
